《關于印發(fā)協(xié)稅員參加會議會務和接待工作獎懲制度的通知》（南地稅[2011]99號）是四川省宜賓市南溪區(qū)地稅局在2011年11月下發(fā)的一份正式文件。文件里規(guī)定，協(xié)稅員參加會議會務接待工作，“區(qū)縣級每次獎勵100元，地市級每次獎勵200元，省部級每次獎勵300元”。但是，“不主動和不熱情要扣工資100元”，“怠慢領導和客人的、有失禮貌的扣發(fā)工資50元”。

　　近日，這份文件的掃描圖片被一位網(wǎng)友公布于網(wǎng)絡。該網(wǎng)友還發(fā)帖稱，協(xié)稅員要“陪吃，陪唱，陪跳，陪……”，“24小時不能關機，隨叫隨到”。

　　8月21日晚上，宜賓市南溪區(qū)地稅局通過官方微博發(fā)布了《關于媒體對南溪區(qū)地稅局協(xié)稅員管理辦法報道的有關問題說明》。說明中稱，“我局協(xié)稅員的主要職責是負責稅務大廳稅款征收工作，因工作原因也會有公務接待的時候”，而南地稅[2011]99號文件“由于工作疏忽，導致內(nèi)容錯誤，該文件現(xiàn)已廢止”。

　　南溪區(qū)外宣辦一位喜姓負責人在8月22日下午接受中國青年報記者采訪時說：“我們看到了這個帖子，也作了一些了解。地稅局確實在去年制發(fā)過這份文件，但現(xiàn)在已經(jīng)廢止。帖子中所說的‘陪吃、陪唱、陪跳’多半是一些遐想?，F(xiàn)在，凡是涉及這些方面，網(wǎng)友都會有些偏激和遐想。據(jù)我了解，沒有‘三陪’這些情況?！?/p>

　　8月23日上午，該外宣部負責人向中國青年報記者表示，南溪區(qū)地稅局局長李鳴、副局長胡德頻已被停職檢查。

　　“這是很荒唐的事情，地方政府機關竟然把公務接待的獎懲措施形成文件下發(fā)，進行‘制度管理’，太離譜了?！敝醒胴斀?jīng)大學財政學院教授曾康華對中國青年報記者說。在他看來，宜賓市南溪區(qū)被網(wǎng)友公開的這份公務接待獎懲文件，揭開了地方政府機關公務接待的“潛規(guī)則”。難以遏制的地方機關事業(yè)單位“陪吃陪喝”之風已經(jīng)是“公開的秘密”。

　　“在一些地方基層，存在一種很不好的政治生態(tài)。下級干部的人事任命和組織提拔，尤其是這些垂直管理部門，上級擁有一定的決策權。另一方面，單位要爭取資源也必須跟上級領導搞好關系，在行政審批等方面也需要上級領導給予一定的權限。出于這些考慮，下級往往會取悅上級領導。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水對中國青年報記者說。

　　“一些地方政府還喊出‘接待就是生產(chǎn)力’的口號?！痹等A說，“在這樣的影響下，政府機關上下級關系可能就被扭曲了?！?/p>

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