?？诰W6月26日消息（記者 謝舒）近兩年，?？谧鲆?guī)劃更加注重“科學”兩字，重視規(guī)劃對全局和長遠發(fā)展的引領和管控作用，打破行業(yè)專業(yè)壁壘，堅持全市一盤棋，下大力氣抓好全市規(guī)劃體系的制定與執(zhí)行，一個個藍圖變成美麗現實。

　　規(guī)劃決策與調整依法依規(guī)進行

　　海口市的重大規(guī)劃審批規(guī)格很高。市規(guī)劃局介紹，?？谠缭?005年就成立了市規(guī)劃委員會，規(guī)委會主任由市長擔任，對重要地區(qū)規(guī)劃、重大項目規(guī)劃、重要規(guī)劃調整及規(guī)劃政策制定等行使決策權，充分發(fā)揮了決策功能。建立了規(guī)委會專家咨詢機制，發(fā)揮專家智囊作用，將專家提出的合理意見作為決策的重要依據；重要規(guī)劃由專家委員會先行審查，再報規(guī)委會審議，切實做到科學論證，科學決策。

　　各項規(guī)劃在編制過程中，內容和深度嚴格按法律、法規(guī)和國家、省相關規(guī)定執(zhí)行，并注意與國際慣例和國家、省技術標準規(guī)范相銜接；編制完成的規(guī)劃嚴格按法律、法規(guī)規(guī)定的程序報批，已批準的規(guī)劃均報市人大和省各委、廳、局備案監(jiān)督；批準規(guī)劃的強制性內容不得隨意調整，如確需調整，均按法定程序進行，堅決杜絕不按照法定程序、隨意干預和變更規(guī)劃的行為，不允許出現一屆政府一個規(guī)劃的現象。

　　有公眾參與的規(guī)劃更加透明

　　6月22日的?？谕韴笊?，公示了瓊山區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)總體規(guī)劃，這是市有關部門在規(guī)劃編制之后問計于民，對規(guī)劃進行完善的舉措。

　　據介紹，海口市的規(guī)劃建立了三項保障制度。一是建立了工作匯報制度。規(guī)劃編制和管理工作每年都主動接受人大的檢查和監(jiān)督，聽取人大對重要地區(qū)和重大項目規(guī)劃方案的意見和建議。市委、市政府主要領導和分管領導定期聽取職能部門規(guī)劃工作專題匯報，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決編制中遇到的各種困難和問題。

　　二是建立了公眾參與機制。通過座談會、論證會、聽證會、媒體公示等多種形式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、市民群眾的意見和建議，積極推動社會公眾參與規(guī)劃編制和實施全過程；大力推行規(guī)劃批前公示和批后公布制度，讓公眾享有規(guī)劃的知情權、參與權、監(jiān)督權，使規(guī)劃決策更科學、更民主。

　　三是建立了執(zhí)法監(jiān)督制度。各職能部門之間加強協(xié)作，實現信息共享，定期通報批建項目基本情況；市、區(qū)兩級執(zhí)法部門加大日常巡查力度，及時發(fā)現并糾正各類違法違規(guī)行為；暢通投訴舉報渠道，設立“市長信箱”、“網絡問政”、“12345政府服務熱線”等，加大政務公開力度，促使全社會共同監(jiān)督規(guī)劃實施。

　　2014年實現市域規(guī)劃體系全覆蓋

　　分管規(guī)劃的副市長袁光平介紹，按照“科學規(guī)劃年”確定的工作目標，?？谑芯牟渴?，統(tǒng)籌安排，齊頭并進，高起點、高水準、高效率抓好“十二五”產業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施布局與建設規(guī)劃、資源環(huán)境保護規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制和執(zhí)行工作。截止目前，全市開展編制的規(guī)劃共計531個，完成編制的規(guī)劃共計282個，已獲批實施的規(guī)劃共計128個，有望在2014年實現市域規(guī)劃體系全覆蓋的目標。

　　2003年起，市規(guī)劃部門加大了控規(guī)編制力度，更加注重提高控規(guī)的科學性、前瞻性和可操作性，控規(guī)編制工作取得顯著成績，主城區(qū)27個片區(qū)控規(guī)已全部編制完成，實現了主城區(qū)控規(guī)全覆蓋的目標。目前，長流起步區(qū)、桂林洋高校新區(qū)、新埠島片、海甸溪北岸、江東組團、海口港秀英片、藥谷工業(yè)園區(qū)、美麗沙片、濱江新城、海秀片、府城片、金貿片、粵海片、大同片、城西片、金沙灣片、濱江新城南區(qū)、大英山新城市中心區(qū)、南渡江西岸片、西海岸新區(qū)南片、海甸島片等21個片區(qū)控規(guī)已經市政府批準實施，金牛嶺片、長秀片、舊城片、核心濱海區(qū)、靈山（西）片等片區(qū)控規(guī)已經市規(guī)委會審議通過。

　　按照省住建廳統(tǒng)一部署，市規(guī)劃部門牽頭、4個區(qū)配合，2012年年底前全面編制完成了17個鎮(zhèn)總規(guī)和鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，實現了鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)、控規(guī)全覆蓋；完成了131 個行政村村域規(guī)劃、1296個自然村建設規(guī)劃的編制，完成量分別占任務總量的70.43%、70.78%，超額完成省下達的60%的年度工作任務。今年，我市正緊鑼密鼓地開展主城區(qū)內6個鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、未實施棚戶區(qū)改造的111個村莊（居民點）整治規(guī)劃以及剩余行政村和自然村建設規(guī)劃的編制，年底前可全部完成。

　　探索“四規(guī)合一”新機制

　　市規(guī)劃部門介紹，現有的規(guī)劃體系仍存在著一些難以滿足?？诮洕鐣l(fā)展需要的問題，尤其是對城市發(fā)展至關重要的國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃（生態(tài)規(guī)劃）“四規(guī)”之間，在規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督等方面均存在一定程度的不相適應性，在一定程度上制約了海口經濟社會的健康快速發(fā)展。

　　為全面落實省委、省政府“科學規(guī)劃年”工作部署，按照陳辭書記部署，市委決定今年7月召開市委全會，專門研究“關于進一步發(fā)揮規(guī)劃在?？诳茖W發(fā)展中的引領和管控作用”有關問題。目前市規(guī)劃部門已開展“統(tǒng)籌規(guī)劃體系，增強城市規(guī)劃龍頭地位，以科學的城市規(guī)劃引領?？诳茖W發(fā)展”的課題研究工作，以“四規(guī)合一”為重點，構建具有?？谔厣目茖W規(guī)劃體系，統(tǒng)籌協(xié)調、綜合管理各類規(guī)劃，具體包括協(xié)調“四規(guī)”編制的內容體系，做到“可對接、不打架”；建立健全“一級政府、一個規(guī)劃”、“一張圖管理、一套班子協(xié)調、多部門實施”的規(guī)劃管理體制。