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“虛”字頻現(xiàn) 海南11個縣市大棚補貼資金六成打水漂

  政府出錢補貼建設農業(yè)大棚,是為了推動農業(yè)增產(chǎn)農民增收。然而海南部分地區(qū)卻采用“虛假大棚、虛假棚主、虛假合作社、虛增面積、虛報冒領”等手段騙取政府補貼資金,且大棚質量存在嚴重問題。目前,海南已追回設施大棚項目財政補貼資金1600萬元,移送紀檢、檢察機關案件30起。

  大棚是設施農業(yè)的基礎設施,政府出錢補貼建設大棚,目的是推動農業(yè)增產(chǎn)農民增收。然而,海南省審計部門對11個市縣2011至2013年度財政補貼大棚建設資金管理使用情況進行審計,發(fā)現(xiàn)存在大量虛假大棚、虛假棚主、建設偷工減料等問題,六成以上的大棚建設資金沒有發(fā)揮應有的作用。

  記者了解到,海南許多市縣的相關企業(yè)“花樣百出”套取大棚補貼資金。在海南多個市縣出現(xiàn)大棚補貼資金高過實際造價、通過建大棚賺取差價現(xiàn)象,甚至有些地方每畝大棚造價3萬元,省財政補貼1.5萬元,實際造價僅1萬元。

  此外,材料以次充好問題也很突出。海南省審計廳副廳長何瓊妹告訴記者,審計發(fā)現(xiàn)大棚鋼管質量差,每米重量普遍不足國家標準的一半甚至只有三分之一,表面鍍鋅最好的僅達到標準的63%,最差的只達到8%,質量差到鋼管徒手可以折斷,大棚建好不久就銹跡斑斑。

  “我們在審計查賬時,發(fā)現(xiàn)許多大棚業(yè)主千方百計隱瞞真實造價?!眳⑴c審計的工作人員告訴記者,只有昌江縣的一個大棚施工單位提供了真實建造合同,其他所有的大棚業(yè)主或農業(yè)主管部門都沒能提供大棚真實造價資料,許多大棚業(yè)主甚至采取簽訂“陰陽施工合同”、假發(fā)票甚至無發(fā)票報賬等手段。

  在海南省審計廳日前公布的《關于11個市縣2011至2013年度財政補貼大棚建設資金審計結果報告》中,“虛”字頻現(xiàn),“虛假大棚、虛假棚主、虛假合作社、虛增面積、虛報冒領”層出不窮。

  “虛”字背后是缺乏有效的監(jiān)督機制以及權力尋租和腐敗等問題。某縣國土局土地交易與服務中心技術員陳某收受大棚業(yè)主賄賂,在用GPS測量大棚面積時,篡改數(shù)據(jù),出具虛假測量圖,虛增4個大棚面積95.28畝,騙取財政補貼資金135.81萬元。還有不少市縣的農業(yè)主管部門在大棚竣工驗收時,測量面積采用手持式GPS儀器,繞大棚建造區(qū)域外圍測量,沒有按照規(guī)定剔除大棚建造區(qū)域內的排水溝渠、道路和空地面積。再如,某縣有15個大棚多報驗收面積186.17畝,多報24.11%,多領財政補貼資金270.11萬元。

  此外,還存在不少虛假業(yè)主現(xiàn)象。海南中部某縣一公司為了多拿補貼,竟然虛假注冊7個合作社,將所建的659畝大棚拆分納入合作社申報,超額領取補貼467萬元。西部某市2家公司通過虛假入股合作社,以合作社名義申報958.65畝大棚補貼,多領財政資金868.78萬元。

  “權力下放并非一放了之,而是要上下聯(lián)動,既要實現(xiàn)程序簡化,也要實現(xiàn)監(jiān)督有效?!焙D鲜∞r業(yè)廳廳長江華安告訴記者。據(jù)悉,目前海南已追回設施大棚項目財政補貼資金1600萬元,移送紀檢、檢察機關案件30起,已有30多名相關人員被依法查處。

  海南省農業(yè)廳表示,將建立設施大棚項目監(jiān)管長效機制,強化對市縣農業(yè)部門的指導。海南省財政廳也表示,將積極探索完善職責明確的支農資金分級管理機制,不斷加強對財政支農資金的監(jiān)管力度,將積極推動財政支農資金信息公開,提高財政支農資金分配和使用的透明度。

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[來源:經(jīng)濟日報] [作者:] [編輯:李文霆]
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