
海南林下經濟快速發(fā)展為林農帶來實惠。本報記者 石中華 攝
海口網7月13日消息(記者 李銀)海南是林業(yè)大省,全省有400萬林農,發(fā)展林下經濟對生態(tài)保護和農民增收發(fā)揮了重要作用。如何擴大林下經濟規(guī)模,拉長產業(yè)鏈,優(yōu)化產業(yè)結構,是海南在新形勢下面臨的重大課題。
發(fā)展林下經濟助林農致富
據了解,2013年省政府辦公廳下發(fā)了《關于大力發(fā)展林下經濟促進農民增收的實施意見》,組織編寫《海南省林下經濟發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》。2014年我省申報認定林下經濟示范基地67個,落實林下經濟示范基地項目建設資金530萬元進行扶持(其中國家級林下經濟示范基地7個,省級林下經濟示范基地60個)。并聯(lián)合省財政廳制定了《2014年度海南省品牌林業(yè)發(fā)展資金申報指南》,爭取資金1000萬元對我省林下經濟的標準化建設、質量認證、品牌認證、品牌建設、名牌企業(yè)建設、產品營銷推介等項目進行扶持獎勵。據統(tǒng)計,至2014年,全省林下經濟發(fā)展面積211.7萬畝,產值116.17億元。
2014年,我省從事林下經濟的林農達到58.3萬人,人均純收入7970.5元,絕對值雖不及全省農民平均收入水平9913元,但增幅高出18.9個百分點。尤為重要的是,村民收入穩(wěn)定較快增長,大大減輕了人為砍伐森林、破壞生態(tài)的壓力。10年間,海南森林覆蓋率由55.6%提高到61.5%,在全國名列前茅。
拉長產業(yè)鏈優(yōu)化產業(yè)結構
我省林改雖然取得一定成績,但還存在一些問題。一是省、市縣林權管理服務中心機構不健全,影響林權管理、交易和服務農民工作的連續(xù)性;二是林下經濟規(guī)模小,龍頭企業(yè)少,帶動農民增收能力不強;三是各級財政對林下經濟扶持資金規(guī)模小,難以形成示范效應;四是企業(yè)和農民貸款抵押和貼息未得到有效解決,存在融資難;五是公益林因受法律法規(guī)限制難于變現(xiàn);六是產業(yè)鏈發(fā)展處于較低的水平,產銷脫節(jié),產品深加工能力較弱。
如何擴大林下經濟規(guī)模,拉長產業(yè)鏈,優(yōu)化產業(yè)結構,是海南在新形勢下面臨的重大課題。
省林業(yè)廳有關專家建議,國家和省財政設立林下經濟發(fā)展專項資金,有效促進林下經濟發(fā)展,輻射帶動農民增收。目前林下經濟資金是從其他項目切塊,操作很難,不易管理。而林下經濟很重要,它解決農民增收與經濟發(fā)展問題、解決生態(tài)保護與經濟發(fā)展矛盾問題,解決經濟發(fā)展與土地緊張矛盾問題,是農民增收的新途徑、農村經濟發(fā)展的新增長點。建議制定有關政策,認真解決企業(yè)和農民貸款抵押難、貼息難、融資難,公益林變現(xiàn)難,公益林補償直補到戶難等問題。
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