海南林下經濟快速發(fā)展為林農帶來實惠。本報記者　石中華　攝

　　海口網7月13日消息（記者 李銀）海南是林業(yè)大省，全省有400萬林農，發(fā)展林下經濟對生態(tài)保護和農民增收發(fā)揮了重要作用。如何擴大林下經濟規(guī)模，拉長產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)結構，是海南在新形勢下面臨的重大課題。

　　發(fā)展林下經濟助林農致富

　　據了解，2013年省政府辦公廳下發(fā)了《關于大力發(fā)展林下經濟促進農民增收的實施意見》，組織編寫《海南省林下經濟發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。2014年我省申報認定林下經濟示范基地67個，落實林下經濟示范基地項目建設資金530萬元進行扶持（其中國家級林下經濟示范基地7個，省級林下經濟示范基地60個）。并聯(lián)合省財政廳制定了《2014年度海南省品牌林業(yè)發(fā)展資金申報指南》，爭取資金1000萬元對我省林下經濟的標準化建設、質量認證、品牌認證、品牌建設、名牌企業(yè)建設、產品營銷推介等項目進行扶持獎勵。據統(tǒng)計，至2014年，全省林下經濟發(fā)展面積211.7萬畝，產值116.17億元。

　　2014年，我省從事林下經濟的林農達到58.3萬人，人均純收入7970.5元，絕對值雖不及全省農民平均收入水平9913元，但增幅高出18.9個百分點。尤為重要的是，村民收入穩(wěn)定較快增長，大大減輕了人為砍伐森林、破壞生態(tài)的壓力。10年間，海南森林覆蓋率由55.6%提高到61.5%，在全國名列前茅。

　　拉長產業(yè)鏈優(yōu)化產業(yè)結構

　　我省林改雖然取得一定成績，但還存在一些問題。一是省、市縣林權管理服務中心機構不健全，影響林權管理、交易和服務農民工作的連續(xù)性；二是林下經濟規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，帶動農民增收能力不強；三是各級財政對林下經濟扶持資金規(guī)模小，難以形成示范效應；四是企業(yè)和農民貸款抵押和貼息未得到有效解決，存在融資難；五是公益林因受法律法規(guī)限制難于變現(xiàn)；六是產業(yè)鏈發(fā)展處于較低的水平，產銷脫節(jié)，產品深加工能力較弱。

　　如何擴大林下經濟規(guī)模，拉長產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)結構，是海南在新形勢下面臨的重大課題。

　　省林業(yè)廳有關專家建議，國家和省財政設立林下經濟發(fā)展專項資金，有效促進林下經濟發(fā)展，輻射帶動農民增收。目前林下經濟資金是從其他項目切塊，操作很難，不易管理。而林下經濟很重要，它解決農民增收與經濟發(fā)展問題、解決生態(tài)保護與經濟發(fā)展矛盾問題，解決經濟發(fā)展與土地緊張矛盾問題，是農民增收的新途徑、農村經濟發(fā)展的新增長點。建議制定有關政策，認真解決企業(yè)和農民貸款抵押難、貼息難、融資難，公益林變現(xiàn)難，公益林補償直補到戶難等問題。

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