“全民參保登記計劃”是鞏固和發(fā)展我國已建立的覆蓋城鄉(xiāng)各類群體的社會保險制度體系，加快社會保險從制度全覆蓋向人群全覆蓋推進步伐的有力舉措。

　　去年，我省三亞、洋浦兩地啟動全民參保登記試點工作。一年來，全民參保登記試點工作開展順利，得到人社部肯定。

　　今年，我省不斷加大參保登記擴面的力度，即將在全省范圍內全面開展全民參保登記，并建立全省信息系統(tǒng)，促進這項惠民工程的順利開展，于2016年底前完成全民參保登記工作。

　　精確管理須全民參保登記

　　“十二五”期間，我省社會保險事業(yè)取得了長足發(fā)展，參保規(guī)?？涨皵U大，待遇水平持續(xù)提高。截至2014年底，全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到517.13萬人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)925.08萬人，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到157.26萬人、126.12萬人、122.05萬人。

　　取得成績的同時，我省社保工作依然存在許多問題，全省參保資源底數(shù)不清，距離精確管理要求還有一定差距。比如目前人數(shù)眾多的出島務工人員參保情況還無法準確掌握，全省18歲以上常住人口中約有100余萬人未在省內參加基本養(yǎng)老保險，這些人住在哪里、就業(yè)狀況如何、是否已在外省參保等，都有待通過登記調查了解。

　　省人社廳負責人表示，受經濟增速放緩和人口老齡化等因素影響，保費增收幅度縮小，待遇支出增長較快，連續(xù)多年調待提標10%后，從2014年開始全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已處于收支失衡的臨界點，社會保險基金安全運行的根基亟待加強。

　　實施“全民參保登記計劃”，深入分析所面臨形勢，對癥下藥，采取積極應對辦法，將促進我省社會保險事業(yè)健康發(fā)展。

　　試點探索全省推行

　　2014年5月，人社部統(tǒng)一部署在全國實施“全民參保登記計劃”并啟動試點工作，我省三亞、洋浦作為全國試點進行了先行探索。

　　“通過試點，摸索出適合我省的參保登記模式，為全面開展登記積累了經驗。”省人社廳負責人說。

　　為了更好地開展全民參保登記，今年3月，省政府召開專題會議，決定由省人社廳牽頭，會同財政、教育、衛(wèi)生計生、公安、民政、統(tǒng)計、地稅、工商等8個部門，在全省范圍內組織實施“全民參保登記計劃”。省人社廳及時印發(fā)了《關于實施“全民參保登記計劃”通知》《海南省“全民參保登記計劃”工作方案》，明確了我省“全民參保登記計劃”實施工作的目標任務、方法步驟、基本要求等。

　　目前，各市縣已進行了工作方案、人員、經費等多方面的準備。整體來看，我省全面推進全民參保登記工作的條件已經成熟。

　　為全民參保摸清底數(shù)

　　十八屆五中全會明確了我國“實施全民參保計劃”，何謂全民參保？

　　海南省人社廳相關負責人解讀，它指的是適齡參保對象一個都不少地參加我國“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險”這五大基本社會保障的險種。

　　從我省情況看，受城鎮(zhèn)職工社保繳費基數(shù)相對較高和城鄉(xiāng)居保待遇水平偏低的影響，酒店、旅游、物管等服務業(yè)參保率不高，城鄉(xiāng)居民也有一些中青年人不愿參加養(yǎng)老保險。實施“全民參保登記計劃”，是在準確掌握參保資源底數(shù)的基礎上，通過有目的地參保擴面和征繳稽核，把這部分人員納入社會保險制度中來，從而使社會保險的保障和改善民生功能充分得到實現(xiàn)。

　　根據(jù)計劃，我省將于2016年底前完成全民參保登記工作，2016年底，基本養(yǎng)老保險參保率要達90%以上，基本醫(yī)療保險要使人人享有基本醫(yī)療保障，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)要分別達到170萬人、127萬人和123萬人以上。

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