?？诰W3月13日消息（記者陳小毛）從中國（海南）改革發(fā)展研究院獲悉，正在北京參加全國“兩會”的住瓊全國政協(xié)委員、中改院院長遲福林建議，盡快批準設立海口國家級新區(qū)，高起點、高標準統(tǒng)籌整合瓊北核心區(qū)域和板塊資源，對接國家“一帶一路”倡議，助推海南國際旅游島升級版建設。

　　海南地處21世紀海上絲綢之路關鍵節(jié)點，在海洋強國、“一帶一路”和經略南海中肩負特殊使命與擔當。遲福林委員認為，立足南海、服務南海，設立?？趪壹壭聟^(qū)，既是海南主動參與和服務國家戰(zhàn)略的重大任務，也是突出?？趦?yōu)勢、打造海南經濟增長極、推進國際旅游島升級版建設的重大舉措。

　　設立?？趪壹壭聟^(qū)在對接國家“一帶一路”倡議的同時，還可服務海洋強國戰(zhàn)略和推動三沙市建設發(fā)展。遲福林分析認為，建立?？趪壹壭聟^(qū)，加快我國涉海資源、產業(yè)等在南海方向集聚布局，有利于發(fā)揮海南戰(zhàn)略前沿優(yōu)勢，突出海南在南海維權、行政管轄、經濟開發(fā)等方面的綜合職能，將促進海南島嶼與海洋一體化建設，以海洋強省更好地服務我國海洋強國戰(zhàn)略和經略南海戰(zhàn)略。

　　遲福林認為，把服務三沙市建設發(fā)展的相關功能納入海口國家級新區(qū)，打造以綜合后勤保障、維權指揮為核心的戰(zhàn)略基地，與前方戰(zhàn)略支點功能互補、互為依托與支撐，將為推動三沙市經濟社會發(fā)展提供有力保障。此外，設立?？趪壹壭聟^(qū)，還將填補我國面向南海開發(fā)和東南亞區(qū)域合作尚無國家級新區(qū)的空白，更好地統(tǒng)籌國家級新區(qū)戰(zhàn)略布局。

　　海南缺少經濟增長極是國際旅游島建設中面臨的突出問題。對此，遲福林認為，建立?？趪壹壭聟^(qū)，高起點、高標準地統(tǒng)籌整合瓊北核心區(qū)域和板塊資源，有利于打造以?？跒橹行牡氖洕鲩L極，為推動國際旅游島升級版建設增添新動力。

　　海口作為省會城市、瓊北經濟圈龍頭城市，經濟規(guī)模不斷擴大，遲福林認為，這為建立國家級新區(qū)奠定了較好的經濟基礎。此外，“三縱四橫”公路網絡貫穿全島，環(huán)島高鐵全線貫通，國內外民航航線四通八達，“四方五港”的港口布局特色突出，海南基本實現(xiàn)了與大陸交通的對接。?？谧鳛榄偙苯煌ㄎ锪鳂屑~，已形成包括航空、港口、鐵路和公路等多種方式并存且較為完善的綜合交通體系，為建立國家級新區(qū)創(chuàng)造了良好的基礎條件。

　　遲福林進一步分析說，博鰲亞洲論壇國際影響日益擴大，海南正成為我國對外開放和國際交流的重要窗口；?？诔蔀槭澜绯鞘泻偷胤秸?lián)合組織等國際機構成員，與世界五大洲25個國家的28個城市建立了友城關系，國內外影響力日益提升。

　　在談到如何設立海口國家級新區(qū)的問題時，遲福林提出了如下具體建議：首先，要合理規(guī)劃海口國家級新區(qū)范圍。遲福林說，要根據海南區(qū)位特點，按照有利于服務我國南海戰(zhàn)略、有利于推動“多規(guī)合一”改革試點、有利于打造海南新的經濟增長極的三原則，整合區(qū)域資源，建議?？趪壹壭聟^(qū)由海口江東組團、?？诰C合保稅區(qū)、美蘭空港保稅區(qū)、?？趪腋咝聟^(qū)、美安科技新城以及澄邁老城經濟開發(fā)區(qū)、文昌木蘭灣新區(qū)（包括三沙市戰(zhàn)略腹地）7個板塊組成，土地規(guī)劃總面積約為565平方公里。

　　遲福林建議，要高起點、高標準編制《?？趪壹壭聟^(qū)建設發(fā)展總體規(guī)劃》。建議海南省會同國家相關部委，年內形成《?？趪壹壭聟^(qū)建設發(fā)展總體方案》；在此基礎上，由海南省編制完成《海口國家級新區(qū)總體規(guī)劃》，上報國務院批準。

　　在談到加大對?？趪壹壭聟^(qū)的政策支持方面，遲福林建議，第一，要全面復制上海自貿區(qū)政策；探索實行企業(yè)自主登記制度；探索實現(xiàn)與香港商事制度接軌，形成更為精簡的負面清單；取消企業(yè)一般投資項目備案制。第二，以瓊港澳臺合作作為重點擴大區(qū)域深度開放，進一步擴大旅游、免稅購物、金融、健康、科技等高端服務業(yè)以及海洋產業(yè)對港澳臺開放。第三，重點支持以教育、健康、醫(yī)療為重點的服務業(yè)市場全面開放，放寬社會資本尤其是外資參與海南教育、醫(yī)療發(fā)展的限制。

　　考慮到?？谛聟^(qū)的特殊作用，遲福林建議，國家要放寬對設立海口國家級新區(qū)的一般性審批要求，突出特色，突出使命，盡快批準設立海口國家級新區(qū)。

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