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“蝸牛獎(jiǎng)”“踢皮球獎(jiǎng)”“水面浮漂獎(jiǎng)”……近日,一些地方為庸政懶政的政府部門頒發(fā)“喝倒彩”獎(jiǎng)項(xiàng),引起強(qiáng)烈反響。
   
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各地治理庸政懶政情況追蹤:有人因庸政懶政鋃鐺入獄

  “蝸牛獎(jiǎng)”“踢皮球獎(jiǎng)”“水面浮漂獎(jiǎng)”……近日,一些地方為庸政懶政的政府部門頒發(fā)“喝倒彩”獎(jiǎng)項(xiàng),引起強(qiáng)烈反響。

  “新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現(xiàn),全國(guó)范圍內(nèi)已有多地治“庸懶”動(dòng)真格,31個(gè)省區(qū)市都有市縣出臺(tái)規(guī)定或者采取行動(dòng),不少“庸官懶官”丟官去職甚至鋃鐺入獄。但與此同時(shí),一些地方行政“軟作為”的現(xiàn)象仍然存在,部分干部無(wú)利不想為、懦怯不敢為、居功不愿為的畸形心態(tài)仍然存在。

 ?。常眰€(gè)省區(qū)市“全覆蓋”,輕的扣獎(jiǎng)金、重的追責(zé)

  近日,為治理庸政懶政,江蘇省泰州市效能辦向社會(huì)公布了首批“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定結(jié)果,涉及11個(gè)事項(xiàng),包括市直相關(guān)部門項(xiàng)目資金未按期落實(shí)、群眾投訴事項(xiàng)不辦理和未按期辦結(jié)等問(wèn)題。

  3月底,貴州省貴定縣衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)取了一個(gè)縣委、縣政府頒發(fā)的“水面浮漂獎(jiǎng)”。除了“水面浮漂獎(jiǎng)”,貴定縣還設(shè)立“踢皮球獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”等一系列獎(jiǎng)項(xiàng),頒給工作效率低下、不作為的單位。

  “喝倒彩”的獎(jiǎng)項(xiàng)之外,更多的地方對(duì)“不貪不占啥也不干”的庸政懶政嚴(yán)肅查處。記者梳理發(fā)現(xiàn),目前全國(guó)31個(gè)省區(qū)市都有地方政府出臺(tái)相關(guān)追責(zé)機(jī)制或?qū)m?xiàng)整治干部不作為、慢作為。

  河南?。玻埃保的陮m?xiàng)治理懶政怠政為官不為,共有2537人被處理;近日,湖北?。玻该穆毮芰?、精神狀態(tài)或擔(dān)當(dāng)作為等方面存在問(wèn)題的干部被組織調(diào)整。其中1名地方領(lǐng)導(dǎo)因擔(dān)當(dāng)精神不足,求穩(wěn)怕亂,遇到矛盾不敢碰硬,不敢堅(jiān)持原則,被免去現(xiàn)職、調(diào)離崗位。

  2015年10月,中組部印發(fā)《關(guān)于深化縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題的通知》,著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問(wèn)題。

  安徽省潛山縣一位基層干部反映,一段時(shí)間以來(lái),“不貪不占啥也不干”確實(shí)成為部分公職人員的工作方式,總覺(jué)得只要不腐敗,平日工作“悠著點(diǎn)”也很正常。但現(xiàn)在各級(jí)紀(jì)檢部門都在向“庸懶散慢”開(kāi)刀,抓典型、嚴(yán)問(wèn)責(zé)。別說(shuō)混日子,就是效率不高、服務(wù)不好,辦事群眾投訴被查實(shí)后,輕的扣獎(jiǎng)金,重則問(wèn)責(zé)降級(jí)。

 ?。玻埃保的辏冈轮粒保苍?,國(guó)務(wù)院督查組針對(duì)庸政懶政怠政和不作為問(wèn)題分三批開(kāi)展督查問(wèn)責(zé),涉及財(cái)政資金沉淀、土地閑置、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拖期、保障房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、重大安全生產(chǎn)隱患整改不力等一批突出問(wèn)題的責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。各地區(qū)共依法依規(guī)問(wèn)責(zé)382個(gè)突出問(wèn)題,共問(wèn)責(zé)處理1456人。按級(jí)別統(tǒng)計(jì),地廳級(jí)77人,縣處級(jí)469人,鄉(xiāng)科級(jí)及以下910人。

  有人因庸政懶政鋃鐺入獄,三種為官心態(tài)值得警惕

  曾經(jīng),“啥都不干難找缺陷,不做事情不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),組織考核沒(méi)有缺點(diǎn)”成為一些干部的“為官信條”。如今,經(jīng)過(guò)各地長(zhǎng)時(shí)間的集中整治,這樣的庸官懶官陸續(xù)受到黨紀(jì)國(guó)法的處分,通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、丟官去職甚至鋃鐺入獄。

 ?。玻埃保的辏保痹轮粒玻埃保赌辏苍拢币瞬鶕?jù)干部實(shí)績(jī)專項(xiàng)考核結(jié)果,分四批對(duì)19名實(shí)績(jī)排名靠后、群眾意見(jiàn)較大、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部進(jìn)行了調(diào)整改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提前退休、調(diào)離崗位甚至免職。

  福州市出臺(tái)《關(guān)于整肅“為官不為”實(shí)行“下課問(wèn)責(zé)”的暫行辦法》,明確了應(yīng)予以問(wèn)責(zé)的具體情形。視情節(jié)輕重,可分別采取效能問(wèn)責(zé)、“下課”處理、黨政紀(jì)處分等方式問(wèn)責(zé),涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  在江西,有庸官懶官甚至由于玩忽職守等罪名鋃鐺入獄。江西省農(nóng)業(yè)工程研究所原所長(zhǎng)葉某,其在任職期間沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)某公司在申報(bào)鑒定材料時(shí)的造假行為,造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失,因玩忽職守罪、受賄罪被處有期徒刑14年。

  天津一名檢察官說(shuō),從以往全國(guó)多個(gè)地方查辦的案子看,很多人認(rèn)為不貪不占至少能保平安,沒(méi)想到庸政懶政也會(huì)構(gòu)成犯罪,因?yàn)橥婧雎毷貋G官去職甚至進(jìn)監(jiān)獄。

  從丟官去職到鋃鐺入獄,治理庸政懶政動(dòng)真格收到了良好效果。但與此同時(shí),一些黨員干部和專家學(xué)者也表示,目前,在全國(guó)甚至省級(jí)層面還缺乏比較完善的制度規(guī)定和處罰依據(jù),有些地方出現(xiàn)搞“一陣風(fēng)”的傾向。

  采訪中,有基層干部和群眾反映,在整治庸政懶政的高壓之下,一些公職人員遇到問(wèn)題能躲就躲、能推就推等現(xiàn)象依然存在,其心態(tài)主要包括:

  ——無(wú)利不想為。一些干部心懼反腐,禮品不敢收、宴請(qǐng)不敢去、老板不敢見(jiàn),但該做的事也不做,積極性盡失,消極怠工甚至冷眼旁觀。

  ——懦怯不敢為。一些干部認(rèn)為改革有風(fēng)險(xiǎn),干事存風(fēng)險(xiǎn),因此寧可不干事、但求平安無(wú)事,以至于很多干部比的不是誰(shuí)會(huì)干事,而是誰(shuí)會(huì)“做人”。

  ——居功不愿為。一些干部工作時(shí)間較長(zhǎng)、資歷較老,或已接近退休年齡等待平安“著陸”,常?!耙槐枰恢煟粡垐?bào)紙看半天”。

  要對(duì)“庸懶”動(dòng)真碰硬,要為“敢為”創(chuàng)造環(huán)境

  為官不為、庸政懶政、尸位素餐是對(duì)行政資源的極大浪費(fèi),如果干部因?yàn)榕鲁鲥e(cuò)或沒(méi)好處而不作為,看似什么也沒(méi)做,實(shí)際上是一種隱性腐敗,久而久之將嚴(yán)重影響發(fā)展效率。

  如何根治庸政懶政、為官不為?南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行表示,完善并落實(shí)有關(guān)法規(guī)制度是根本性措施。中央要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展及時(shí)對(duì)制度法規(guī)進(jìn)行修訂和增補(bǔ)。

  國(guó)家行政學(xué)院教授劉峰認(rèn)為,治理懶政怠政要“對(duì)癥下藥”。干部的態(tài)度出了問(wèn)題,就要加大激勵(lì)和約束問(wèn)責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)“看齊意識(shí)”和責(zé)任意識(shí),促其積極作為;干部的能力出了問(wèn)題,就應(yīng)幫其正確理解上級(jí)意圖,加強(qiáng)能力建設(shè),盡快適應(yīng)新常態(tài);執(zhí)行的環(huán)境出了問(wèn)題,就應(yīng)在執(zhí)行制度、執(zhí)行文化以及執(zhí)行流程等方面下功夫。

  同時(shí),要完善評(píng)價(jià)機(jī)制,客觀公正地評(píng)價(jià)干部的能力、素質(zhì)和績(jī)效。劉峰認(rèn)為,治理懶政怠政重在績(jī)效考核,要用好績(jī)效考核指揮棒,切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”。

  北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,現(xiàn)在一些干部不敢為是怕惹事,應(yīng)該在治理庸政懶政的同時(shí),健全并實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制,給干部創(chuàng)造良好政治生態(tài),讓他們敢干事、能干事。

  目前,各地已開(kāi)始探索建立容錯(cuò)機(jī)制。湖南省人民檢察院近日制定下發(fā)《關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務(wù)和保障改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》,規(guī)定“在履職過(guò)程中,因不可抗力因素,導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的行為”等四種情形不能認(rèn)定為瀆職犯罪。

  多位專家學(xué)者認(rèn)為,建立容錯(cuò)機(jī)制,為干部劃清紅線,使其在合法、合規(guī)、合理范圍內(nèi)有更多施展空間,有利于推動(dòng)基層形成敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、大膽創(chuàng)新的氛圍。

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[來(lái)源:新華社] [作者:翟永冠 陳尚營(yíng) 劉碩] [編輯:楊雨霞]
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