在頂層設計、財政補貼以及監(jiān)管共同推動下，2007年到2016年的10年間,農業(yè)保險保費收入增長了7倍，風險保障從1126億元增長到2.16萬億元，成為農業(yè)生產的重要保障。不過，農業(yè)保險領域還有諸多空白，需要創(chuàng)新填補

　　據(jù)保監(jiān)會最新數(shù)據(jù)，自2007年到2016年的10年間，我國農業(yè)保險提供風險保障從1126億元增長到2.16萬億元，年均增速38.83%。農業(yè)保險保費收入從51.8億元增長到417.12億元，增長了7倍；承保農作物從2.3億畝增加到17.21億畝，增長了6倍，玉米、水稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋率已超過70%。農業(yè)保險開辦區(qū)域已覆蓋全國所有省份，承保農作物品種達到211個，基本覆蓋農、林、牧、漁各個領域。

　　目前，我國農業(yè)保險業(yè)務規(guī)模已僅次于美國，居全球第二，亞洲第一。其中，養(yǎng)殖業(yè)保險和森林保險業(yè)務規(guī)模居全球第一。農業(yè)保險在提高農業(yè)抗災減災能力、促進農民增收、維護國家糧食安全等方面正發(fā)揮著重要作用。

　　與農業(yè)生產越走越近

　　袁方力是河南省新蔡縣的一位種糧大戶，前幾年經營得順風順水，但沒想到去年小麥因赤霉病賠掉了6萬多元。有了這次教訓，袁方力學聰明了。他找到保險公司給自己160多畝玉米投保。碰巧的是，玉米抽穗時來了場大風暴，80多畝玉米面臨絕收，但這次有保險理賠墊底，袁方力得到了4.9萬元的賠款。

　　“交保險金，刮風了、天災了，保險公司的人馬上過來了，哪一年都是這樣。”河南省周口扶溝縣村民衡建中說的這番話很有代表性。如今，在全國農村，農戶為自家種養(yǎng)生計買保險早就司空見慣，“整保村”在農村可謂尋常事。

　　保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國農業(yè)保險提供的風險保障金額達到2.16萬億元，比10年前增長了近20倍，我國引導農民用“保險”規(guī)避農業(yè)風險正取得顯著成效。

　　這10年中，最為出彩的要算2016年。“2016年是農業(yè)保險經營隊伍空前壯大的一年，有31家財產保險公司和其他保險經營組織活躍在農村，為農戶提供豐富多彩的農業(yè)保險產品和風險保障。”首都經濟貿易大學教授庹國柱說。

　　據(jù)了解，這一年也是2007年以來10年中農業(yè)保險賠付率最高的一年，達到80%以上；這一年，參加農業(yè)保險的農戶空前踴躍，以單項保險計算，有1.9億戶次，農業(yè)保險的保險費收入達到創(chuàng)紀錄的417.12億元，為農業(yè)提供的風險保障高達2.16萬億元。

　　“短短10年，農業(yè)保險業(yè)務就有數(shù)十倍增長，農戶獲得的風險保障大幅提高，這與2012年國務院頒布的《農業(yè)保險條例》提出‘政府引導，市場運作，自主自愿和協(xié)同推進’的原則——政府支持下所謂‘PPP’（政府、市場結合）制度模式分不開的。10年實踐表明，這種模式的選擇和實施基本是成功的。從2014年到2016年3年中，農業(yè)保險的保險金額平均占農業(yè)生產總產值的20%，賠款267億元，占到農業(yè)生產直接經濟損失的9.67％，是各級政府救災資金的7倍?！扁諊f。

　　多方發(fā)力共同推進

　　除了《農業(yè)保險條例》的出臺，我國農業(yè)保險快速發(fā)展，還與中央政策和財政補貼政策直接相關。

　　“從2004年中央一號文件首次提出‘加快建立政策性農業(yè)保險制度，選擇部分產品和部分地區(qū)率先試點，有條件的地方可對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農戶給予一定的保費補貼’開始，到今年中央一號文件13處提及與農業(yè)生產和農村建設相關的保險，包括首次出現(xiàn)在一號文件中的食品安全責任險、土地流轉履約保證保險、互聯(lián)網保險、貸款保證保險等險種，國家對農業(yè)保險的政策支持力度持續(xù)上升?！北本┕ど檀髮W經濟學院保險學系主任王緒瑾說。

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