原標(biāo)題：我省探索建立租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度

　　嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)

　　?？诰W(wǎng)6月23日消息（記者光明）從海南省農(nóng)業(yè)廳了解到，我省將建立省市（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村四級(jí)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場（平臺(tái)），為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、政策咨詢、合同簽訂、交易鑒證等服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。各市縣可按探索建立租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，用于防范承包農(nóng)戶權(quán)益受損。

　　我省鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管、土地信托、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等多種經(jīng)營方式，探索多種放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)在公開市場有序流轉(zhuǎn)。探索多元化的入股載體，允許承包農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)、合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取轉(zhuǎn)讓、互換的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)解決承包地細(xì)碎化問題。

　　我省將完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立四級(jí)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場（平臺(tái)）。有條件的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場（平臺(tái)）可以開展抵押融資服務(wù)。各市縣可按照流入方繳納為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則，探索建立租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，用于防范承包農(nóng)戶權(quán)益受損。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展良種良苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營?，F(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

　　為了防止土地流后農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中撂荒問題，我省強(qiáng)調(diào)根據(jù)《海南省閑置農(nóng)業(yè)用地處置規(guī)定》，依法以出讓、合作、承包、出租等方式，取得國有或者集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）。未按合同約定的期限開發(fā)利用，或者合同、用地批準(zhǔn)文件沒有約定開發(fā)利用期限，但自合同或者用地批準(zhǔn)文件生效之日起，全部或者部分土地連續(xù)撂荒2年以上的閑置農(nóng)業(yè)用地，屬于集體所有的土地，可以由土地所有權(quán)人無償收回全部或者部分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）。

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