新華社發(fā)

　　記者日前從農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局獲悉，2017年12月29日，該局委托國內公司首次在煙臺拍賣了一批從南極非法轉載的南極犬牙魚，并承諾將拍賣所得大部分捐獻給南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會，用于南極生物資源的保護。

　　“2017年農業(yè)部漁業(yè)漁政工作的一個突出特點就是‘嚴’字當頭。”在不久前農業(yè)部舉行的新聞發(fā)布會上，漁業(yè)漁政管理局局長張顯良說。這一“嚴”恰恰是中國向負責任漁業(yè)大國轉變的突出表現。

　　打擊國際違規(guī)載貨

　　要想成為負責任的漁業(yè)大國，帶頭遵守國際漁業(yè)組織的公約，并對一些國際船只的違規(guī)捕撈行為進行打擊，是一個重要表現。

　　在近日召開的發(fā)布會上，張顯良披露了一個案件：一艘外國船只違規(guī)轉載南極犬牙魚，被我國漁業(yè)漁政管理局牽頭各部門一起查獲?！芭馁u所得款項扣除必要支出后，將全部捐獻給南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會?！睆堬@良說。

　　據了解，根據南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會的要求，南極犬牙魚需要在保護中捕撈，參與捕撈的船只必須持有合法捕撈證明。

　　2016年5月，南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會發(fā)函至我國政府，通報一艘涉嫌違規(guī)載有南極犬牙魚的外國船只進入中國港口，希望中國政府對其實施港口檢查。經檢查，該船所卸載的貨物中有約110噸的犬牙魚，之后這批貨物被扣留在我國煙臺港，并存入冷庫。根據中國相關政府部門提供的信息，南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會將該外籍運輸船列入IUU(非法、不報告和不受管制)名單。

　　“這是中國政府首次成功處置IUU漁船非法運載漁獲案件，具有里程碑式的意義，顯示中國政府不遺余力打擊國際IUU漁業(yè)活動，認真履行負責任漁業(yè)國家義務，以實際行動養(yǎng)護世界海洋生物資源的態(tài)度和決心?！鞭r業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長劉新中說。

　　所謂IUU漁船，是指那些不遵守國際漁業(yè)管理機構的有關養(yǎng)護和管理措施，造成無法控制捕撈強度和漁獲量的船只。世界上許多國家對這樣的船只采取禁入管理，而IUU漁船也被列入黑名單，禁止再行捕撈。

　　據了解，我國作為世界最大的漁業(yè)國，已經先后加入了7個與我國遠洋漁業(yè)相關的區(qū)域漁業(yè)組織，并與重要入漁國家推進建立雙邊政府間漁業(yè)合作機制。為履行負責任國家義務，我國還成立了遠洋漁業(yè)國際履約研究中心，執(zhí)行相關措施和決議。

　　嚴管中國遠洋漁業(yè)

　　不僅在打擊國外漁船違規(guī)轉載漁獲方面獲得突破，在規(guī)范我國自己的涉外漁船和遠洋漁業(yè)方面，漁業(yè)漁政管理局也采取依法公正的態(tài)度，處理了一批案件。

　　近日，農業(yè)部通報了這樣一個案件：去年2月16日，我國一艘船舶越界捕撈被外國海警查扣，并引發(fā)涉外事件。經農業(yè)部、公安部等四部門聯合調查發(fā)現，涉事船舶未取得入漁該國捕撈許可證、未持有我國統一規(guī)定的合法有效證書，屬于涉漁“三無”船舶。目前，該案已經交由船舶所有人所在地政府進行處理。

　　我國遠洋漁業(yè)發(fā)展已經有30多年歷史，整個產業(yè)規(guī)模目前已達到世界前列。但是由于管理不夠規(guī)范等原因，不時會發(fā)生船只被國外查扣現象，影響了中國漁業(yè)的國際聲譽。

　　據劉新中介紹，這其中除了一些外部復雜因素外，我國漁業(yè)管理也存在一些問題 。

　　據了解，在農業(yè)部的牽頭下，目前國內已經完善了遠洋漁業(yè)管理制度，建立了適應我國遠洋漁業(yè)發(fā)展實際并與國際規(guī)則相銜接的管理體系?！跋乱徊轿覀儗⒎啪彴l(fā)展速度，嚴控漁船規(guī)模，推進轉型升級?！睋⑿轮薪榻B，按照規(guī)劃，到2020年，國內遠洋漁船將控制在3000艘以內。

　　與此同時，為進一步規(guī)范我國遠洋漁業(yè)管理，建立了漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度。例如，農業(yè)部公布的案例中，有一家企業(yè)因船只存在無證捕撈等違規(guī)現象被取消資格，公司主要負責人還被列入遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”，在一定時期內，禁止其從事遠洋漁業(yè)。

　　自2016年以來，農業(yè)部累計對78家違規(guī)遠洋漁業(yè)企業(yè)、264艘違規(guī)漁船依法處罰，3家企業(yè)從業(yè)資格被取消，5家企業(yè)從業(yè)資格被暫停。

　　取締國內“三無”船只

　　為了保護國內的漁業(yè)資源，改善我國“近海無魚”的處境，2017年，農業(yè)部還加強了對涉漁“三無”船舶和“絕戶網”的打擊力度。2017年全年累計清理取締7000余艘涉漁“三無”船舶和40余萬張(頂)“絕戶網”，比2016年分別增長約10%和160%。

　　為了加強執(zhí)法，2017年農業(yè)部組織了“亮劍2017”系列漁政執(zhí)法行動，涵蓋休漁執(zhí)法、涉漁“三無”船舶治理和打擊“絕戶網”執(zhí)法。

　　全年累計出動漁政人員46萬人次，車輛5.5萬輛次，執(zhí)法的力量和規(guī)模、數量都超過往年，先后檢查漁船?？奎c1.6萬個，漁船20多萬艘，造船修理廠1709個。

　　嚴厲的處罰和打擊措施，帶來了初步效果。在今年休漁期提前、總體延長、范圍擴大的情況下，我國整個休漁期秩序明顯好于往年，全年共嚴肅查處違規(guī)案件7427件，處理涉案人員10343人，其中1369人被移送司法處理。

　　正是由于執(zhí)法力度的加大，在今年休漁期后，我國近海無魚的狀況得到大大改善，魚類資源修復效果明顯，漁業(yè)資源的總密度大大提高。據農業(yè)部的調查統計，與休漁期前相比，黃渤海區(qū)的漁業(yè)資源密度增加了1.9倍，東海區(qū)增加了3.5倍，南海區(qū)增加了0.7倍。另外漁業(yè)生物群落和主要經濟魚類有所改善，幼魚補充能力明顯提高，漁場得到休養(yǎng)生息。

　　以幼魚保護為例，由于加大了對幼魚捕撈執(zhí)法力度，尤其是對“絕戶網”的治理，讓我國的幼魚資源得到了極大的保護。一個數據恰恰體現了這個保護的效果，2017年我國進口魚粉數量比2016年激增50萬噸，魚粉大多由幼魚和小雜魚制作而成，魚粉進口量的猛增恰恰體現了我國幼魚保護的效果。據測算，50萬噸的魚粉，折合成幼魚，相當于減少國內幼魚資源捕撈量225萬噸，數量非?？捎^?！?017年魚粉進口量大、價格貴，與我們嚴管幼魚資源捕撈有直接的關系。”張顯良說。

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