原標(biāo)題：代表委員熱議重點領(lǐng)域改革如何先行取得突破

堅持解放思想 以重點突破帶動全局發(fā)展

政府工作報告提出，“十四五”期間，我省要在投融資、土地管理、園區(qū)建設(shè)、國資國企等重點領(lǐng)域改革先行取得突破。參加省兩會的代表和委員1月24日接受記者采訪時認為，思想解放與改革開放是一個互相促進、相輔相成的漸進過程，海南全面深化改革開放，必須進一步解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以思想破冰引領(lǐng)改革重點突破，進而帶動全局發(fā)展。

新時代改革開放更需要解放思想

“改革開放的過程就是思想解放的過程。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國第一個由外商成片開發(fā)，享受保稅區(qū)政策的國家開發(fā)區(qū)，因改革而生、也因改革而興，天生就具備改革開放和思想解放的基因?！笔∪舜蟠?、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平表示，當(dāng)前，在海南建設(shè)自貿(mào)港的新機遇面前，洋浦承擔(dān)著自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重任，更加需要發(fā)揮改革排頭兵的作用，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，洋浦以“闖”字當(dāng)頭、抓早抓細，全力推動5項洋浦獨有和3項先行先試的政策落地實施。

省人大代表，海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長蓋文啟表示，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，是建設(shè)海南自貿(mào)港的思想總動員，也是新一輪海南農(nóng)墾體制改革能走在全國前列的重要動力。2020年，海墾集團在國家公園生態(tài)搬遷方面開創(chuàng)集體土地與國有土地置換新模式入選自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，天然橡膠價格(收入)保險榮獲第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，海膠集團成功落地海南自貿(mào)港首單FTN賬戶美元流動資金貸款業(yè)務(wù)。

“‘解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新’這12字精神，是海南自貿(mào)港建設(shè)奮力推進的關(guān)鍵階段吹響的嘹亮號角，催人奮進?！笔∪舜蟠恚？谑谐墙瘓F黨委書記、董事長符明全表示，改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放就沒有海南自貿(mào)港。

推進重點領(lǐng)域改革帶動全局發(fā)展

改革持續(xù)向縱深推進，頭緒多，任務(wù)重。改革既要抓重要問題、又抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌推進重點突破中加快改革步伐，以重點突破帶動全局發(fā)展。

省政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行巡視員韓明說，在金融領(lǐng)域思想破冰、突出創(chuàng)新，可以結(jié)合海南實際，積極創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式，為鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略、暢通國內(nèi)大循環(huán)提供“海南經(jīng)驗”。首先，建議設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮杠桿作用，帶動社會投資，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟金融化，以農(nóng)村集體“三資”為依托創(chuàng)新金融服務(wù)。要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依托園區(qū)和龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融。

省政協(xié)委員、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院研究員康霖認為，海南可以結(jié)合實際，在園區(qū)建設(shè)的人才政策方面解放思想、勇于創(chuàng)新。譬如，可以在海南自貿(mào)港重點園區(qū)實行人才自由落戶制度，引進的人才可隨意選擇園區(qū)附近的核心城市落戶，以便兼顧人才的生活、家庭和工作，更好地讓人才留下來。同時，可以在人才考核上予以創(chuàng)新突破。目前我省對人才的吸引，多以獎勵措施為主，可考慮加上考核激勵，激發(fā)人才為海南自貿(mào)港作貢獻的積極性。

蓋文啟表示，“十四五”時期是農(nóng)墾實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵5年，比任何時期都需要勇于思想破冰。農(nóng)墾將升級優(yōu)化“八八”戰(zhàn)略，貫徹落實國企改革三年行動計劃，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司治理;推進產(chǎn)業(yè)重組整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;穩(wěn)步推進混合所有制改革。充分利用自貿(mào)港政策紅利，按照全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板;推動農(nóng)墾在保障農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用，扛起國企擔(dān)當(dāng);繼續(xù)推進土地資產(chǎn)化資本化、島內(nèi)免稅居民日用消費品體驗店建設(shè)、倉儲物流體系與冷鏈體系建設(shè)等工作。

堅持思想破冰迎接機遇和挑戰(zhàn)

中國特色社會主義建設(shè)進入新時代，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜環(huán)境，更需要我們堅持思想破冰的勇氣，以思想再破冰引領(lǐng)改革再突圍。

周軍平表示，下一步，洋浦將認真貫徹落實省委省政府的改革部署，以思想破冰引領(lǐng)自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)建設(shè)。一是敢于試錯、勇于擔(dān)責(zé)，從“把事辦成”的角度想措施、解難題。二是打破現(xiàn)有條條框框，掙脫固有思想束縛，大膽試大膽闖。三是從“小切口”入手，先把“一小壺水”燒開，帶動全局。四是心往一處想、勁往一處使，形成改革集成的“化學(xué)反應(yīng)”。

如何思想破冰?符明全認為，要在扎實學(xué)習(xí)上下功夫，既要學(xué)深悟透中央政策精神，對標(biāo)國際國內(nèi)先進，刻苦學(xué)習(xí)加強知識儲備，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力。?？谑谐墙瘓F正在抓緊投入建設(shè)航空維修產(chǎn)業(yè)項目，這是一個高度復(fù)雜、多學(xué)科集成的產(chǎn)業(yè)，將集聚大量航空維修產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源和行業(yè)前沿資訊。高質(zhì)量高標(biāo)準建設(shè)自貿(mào)港，需要加強學(xué)習(xí)，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于探索實踐，落實在“干”上。

重點領(lǐng)域改革實踐需要注意什么?符明全認為，創(chuàng)新要有試錯嘗鮮的勇氣，但也要提前防范管控可能發(fā)生的風(fēng)險，比如融資，資金的引入、使用和管控，就需要政府金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)和專業(yè)的金融機構(gòu)的協(xié)助，尤其在接下來自貿(mào)港政策支持本地企業(yè)發(fā)行利用海外債券等重點領(lǐng)域，更需要加強指導(dǎo)防范風(fēng)險。