“建利民之言，謀利民之策，辦利民之事?！?021年全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕，住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員、省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任林安已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備，期待在會(huì)上為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

回望過(guò)去的一年，林安表示，自己積極建言獻(xiàn)策，反映海南的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮鼓與呼作用。全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，林安遞交了個(gè)人提案《關(guān)于支持海南完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)骨干工程建設(shè)的建議》。水利部高度重視提案，給予及時(shí)的答復(fù)，表示給予支持?！跋嚓P(guān)部委還專(zhuān)門(mén)對(duì)我進(jìn)行了電話回訪，跟我溝通提案的思路想法，問(wèn)政的效果非常好?！绷职舱f(shuō)。

“作為住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員，我們必須為海南的老百姓、為國(guó)家的發(fā)展盡心盡力，一定要會(huì)協(xié)商、善議政。”林安對(duì)海南少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)常性的調(diào)研以及對(duì)海南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展問(wèn)題的研究，讓他對(duì)在全國(guó)兩會(huì)上如何建言支持海南少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展底氣十足?！皼](méi)有調(diào)研，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，深入調(diào)查研究了解海南民族地區(qū)的情況，才能有的放矢地提出海南民族地區(qū)群眾的愿望，反映他們的心聲?！彼f(shuō)。

今年，林安擬在全國(guó)兩會(huì)上遞交“關(guān)于加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)”的相關(guān)提案。他表示，為了撰寫(xiě)好提案，自己認(rèn)真走訪相關(guān)部門(mén)搜集材料，翻閱往年的調(diào)研報(bào)告，對(duì)自己的提案進(jìn)行修改和完善?！氨仨氉终寰渥?，因?yàn)槲覀兂休d著海南人民沉甸甸的期待。”

不僅如此，林安作為省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)調(diào)研組成員，先后深入儋州、五指山、白沙等市縣及廣西、云南兩?。▍^(qū)）民族地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)東方、樂(lè)東、保亭、昌江、瓊中、陵水等市縣開(kāi)展書(shū)面調(diào)研。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、座談研討、綜合分析，形成《我省民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。此舉也讓他對(duì)準(zhǔn)備提案有了豐富的實(shí)例和數(shù)據(jù)。

“從調(diào)研掌握的情況來(lái)看，民族地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在硬件建設(shè)方面有了很大的改善和提升，但在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、信息化等軟件建設(shè)方面還有很大不足，尤其人才隊(duì)伍建設(shè)短板明顯?！绷职步?jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)整理分析發(fā)現(xiàn)，海南民族地區(qū)99家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有醫(yī)務(wù)人員4022人。其中編外人員1666人，取得高級(jí)職稱(chēng)34人，占0.8%，取得中級(jí)職稱(chēng)170人，占4.2%。專(zhuān)業(yè)設(shè)備技術(shù)人員也很缺乏。

“我在提案中建議落實(shí)定向委培政策，加大定向委培力度。”林安建議，從中央到地方做好定向委培計(jì)劃，增加定向委培指標(biāo)，做好宣傳和招錄工作。在加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)的同時(shí)，將公共衛(wèi)生類(lèi)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備技術(shù)人員等納入定向培養(yǎng)的范圍，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)。

林安還建議，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保公共衛(wèi)生服務(wù)人員的收入。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)60元/人/年，隨著服務(wù)項(xiàng)目的增多和公共衛(wèi)生服務(wù)人員的增加，現(xiàn)行公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難保障公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工作收入，不少基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從診療費(fèi)中補(bǔ)貼，致使醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人均收入水平低于當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位的水平。“建議國(guó)家要逐年提高公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省市要提高配套額度，確保公共衛(wèi)生服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)人員收入水平?！绷职舱f(shuō)。

在完善有關(guān)保障機(jī)制方面，林安建議要從國(guó)家層面出臺(tái)政策措施，確保全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保持公益一類(lèi)事業(yè)單位性質(zhì)、按公益二類(lèi)事業(yè)單位管理、實(shí)行公益一類(lèi)財(cái)政保障政策，確保財(cái)政資金按時(shí)足額下?lián)埽换鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況自主確定基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例規(guī)定，逐步提高基層醫(yī)務(wù)人員的收入水平。