四、堅(jiān)持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職

認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。

認(rèn)真辦好代表議案和建議。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過或正在審議，168件議案涉及的58個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復(fù)代表，代表建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個(gè)方面問題確定為重點(diǎn)督辦建議，全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。代表在閉會(huì)期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。

密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系。常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系439位代表，認(rèn)真聽取代表意見建議。推動(dòng)代表深度參與常委會(huì)工作，邀請(qǐng)175人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開2次列席代表座談會(huì)。各專門委員會(huì)探索建立對(duì)口聯(lián)系代表機(jī)制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實(shí)重要法律草案征求代表意見機(jī)制。增設(shè)6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，新設(shè)5個(gè)基層預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。

密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內(nèi)容豐富。按照常委會(huì)統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動(dòng)，形成一批重要調(diào)研成果。全國(guó)人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家活動(dòng)，積極推動(dòng)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題。

加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。開設(shè)人大歷史、代表履職知識(shí)、代表風(fēng)采等具有人大特色的專欄，增強(qiáng)培訓(xùn)課程針對(duì)性和實(shí)效性，截至目前課程總點(diǎn)播量達(dá)到83萬次。舉辦3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班和2期線上線下相結(jié)合的代表學(xué)習(xí)班，1.1萬人次代表和地方人大負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。

改進(jìn)人大信訪工作，開通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。認(rèn)真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題，在相關(guān)立法修法工作中予以回應(yīng)。

五、服務(wù)國(guó)家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用

創(chuàng)新外事活動(dòng)形式，舉行各層級(jí)雙邊視頻活動(dòng)46場(chǎng)，出席視頻會(huì)議26場(chǎng)，進(jìn)行通話交流15次，開展線下外事活動(dòng)27場(chǎng)，外交信函往來近600件。

加強(qiáng)雙邊友好交往。舉行中俄議會(huì)合作委員會(huì)第六次會(huì)議、中法議會(huì)合作委員會(huì)第十一次會(huì)議，同蒙古國(guó)家大呼拉爾開展定期機(jī)制交流；與日本、韓國(guó)、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國(guó)、肯尼亞等國(guó)議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤，從立法機(jī)構(gòu)角度助力國(guó)家關(guān)系深入發(fā)展。香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法通過后，全國(guó)人大以雙邊友好小組組長(zhǎng)名義給93個(gè)國(guó)家議會(huì)和歐洲議會(huì)發(fā)了106封信函，介紹有關(guān)情況、闡釋中方立場(chǎng)，獲得廣泛理解和支持。

推動(dòng)多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國(guó)家議會(huì)的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長(zhǎng)大會(huì)、第六屆金磚國(guó)家議會(huì)論壇等視頻會(huì)議，參加各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、議會(huì)世貿(mào)大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)、亞洲議會(huì)大會(huì)、東盟各國(guó)議會(huì)間大會(huì)等多邊活動(dòng)，推動(dòng)將“人類命運(yùn)共同體”、“以人民為中心”、“團(tuán)結(jié)合作、共同抗疫”等主張寫入多邊會(huì)議文件。

對(duì)外宣介中國(guó)道路和中國(guó)制度。積極宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)介紹中國(guó)發(fā)展成就和對(duì)世界的貢獻(xiàn)。主動(dòng)宣介習(xí)近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動(dòng)宣介中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)人大英文網(wǎng)站建設(shè)，辦好中國(guó)人大雜志英文版。

堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益。發(fā)揮常委會(huì)發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機(jī)制作用，在涉港、涉疆、涉臺(tái)和抗疫問題上闡明中方立場(chǎng)。

六、加強(qiáng)履職能力建設(shè)，不斷提升常委會(huì)自身建設(shè)水平

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，開展7次常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)，舉辦6次常委會(huì)專題講座，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央會(huì)議、文件精神。召開習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想學(xué)習(xí)交流會(huì)、第26次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法法律和相關(guān)履職知識(shí)。

完善常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。制定全國(guó)人大例會(huì)、其他重要會(huì)議改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體措施。合理安排委員長(zhǎng)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議。按照緊湊高效的原則，合理安排會(huì)議日程。常委會(huì)召開了8次會(huì)議，平均出席率超過97%，列席人員到會(huì)率超過95%。堅(jiān)持民主集中制原則，保障常委會(huì)組成人員充分行使民主權(quán)利。

充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用。修訂專門委員會(huì)分黨組工作規(guī)則。各專門委員會(huì)共召開152次會(huì)議，牽頭起草13件法律草案并依法提請(qǐng)審議。協(xié)助常委會(huì)做好備案審查工作。組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，持續(xù)跟蹤監(jiān)督常委會(huì)審議意見研究處理情況。

加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持辦好黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動(dòng)，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視，梳理完善137項(xiàng)機(jī)關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。提高參謀服務(wù)保障工作水平。

統(tǒng)籌做好人大輿論宣傳工作。積極研究、闡釋、宣傳人民代表大會(huì)制度，全面準(zhǔn)確報(bào)道人大會(huì)議和立法、監(jiān)督工作，認(rèn)真辦好“代表通道”、“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)。大力宣傳代表在抗疫斗爭(zhēng)、脫貧攻堅(jiān)、民族團(tuán)結(jié)中的履職擔(dān)當(dāng)，講好中國(guó)故事、中國(guó)人大故事、人大代表故事。

常委會(huì)工作還有一些差距和不足，主要是：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，立法形式不夠豐富，一些領(lǐng)域法律跟不上新時(shí)代提出的新要求；監(jiān)督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升，監(jiān)督的形式和工作機(jī)制有待探索創(chuàng)新和不斷完善；代表工作水平需要進(jìn)一步提升，需要為代表履職創(chuàng)造更好的條件。常委會(huì)將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，更好履行憲法法律賦予的職責(zé)。

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議確立了習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位，習(xí)近平總書記多次就人大工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向、提供了遵循。在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。

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