正在北京召開的中國全國兩會(huì)，是世界觀察中國全過程人民民主的一個(gè)重要窗口。

今年兩會(huì)上，立法法修正草案再次提請全國人民代表大會(huì)審議。立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律，被稱為“管法的法”。觀察人士注意到，立法法修正草案中加入了堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)容。法學(xué)專家對《國際銳評》表示，修改立法法將強(qiáng)化對全過程人民民主的法律保障，本身也是全過程人民民主的重要實(shí)踐，“可以更好地在立法過程中匯集民意民智”。比如，修正草案寫入的基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，就是基層聲音原汁原味抵達(dá)國家立法機(jī)關(guān)的“直通車”。

一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主。中國有14億多人，約占世界人口近1/5。如何把這么多人的意愿表達(dá)好、凝聚好以及落到實(shí)處？中國找到了“全過程人民民主”這把金鑰匙。

全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。這一民主模式把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，使國家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音、反映人民的愿望，“是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。

以民主選舉為例，中國的人大代表選舉是世界上規(guī)模最大的民主選舉。五級人大代表均由民主選舉產(chǎn)生，每屆任期5年。全國10億多選民一人一票，直接選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)兩級人大代表?？h級以上人大代表由下一級人大選舉產(chǎn)生。每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。

比如，在262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層代表在縣級人大代表中所占比重為52.53%，在鄉(xiāng)級人大代表中所占比重為76.75%。而在2977名本屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表442名，55個(gè)少數(shù)民族都有代表；一線工人、農(nóng)民代表497名，占代表總數(shù)的16.69%……一位曾采訪過中國兩會(huì)的外國記者表示，“我注意到代表委員中有司機(jī)、快遞員、農(nóng)民、教師、廚師、醫(yī)生、記者。在其他很多國家，從事這些職業(yè)的人士很難有類似的機(jī)會(huì)”。

再看協(xié)商民主。它是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。從就《政府工作報(bào)告》廣泛征求聽取社會(huì)各界的意見，到“小院議事廳”“板凳會(huì)議”商量解決車棚怎么建、田地怎樣種等身邊事，都充分體現(xiàn)了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”這一人民民主真諦。

今年全國兩會(huì)上，代表委員們的議案提案承載了14億中國人的社情民意，也為政府決策提供了寶貴視角和各領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)。一位全國政協(xié)委員對《國際銳評》表示，兩年前兩會(huì)上他曾提交提案，建議延長減免小規(guī)模納稅人增值稅政策的期限，很快就收到相關(guān)部委回復(fù)：建議被采納。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，是要用來解決人民需要解決的問題的。從全面建成小康社會(huì)，到疫情防控取得重大決定性勝利，再到不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，中國取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成就與全過程人民民主的發(fā)展密不可分。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)民調(diào)顯示，近年來，中國人民對中國政府的滿意度每年都保持在90%以上。這是中國民主強(qiáng)大生命力最真實(shí)的反映。外界認(rèn)為，全過程人民民主之所以在中國行得通、很管用，是因?yàn)樗现袊鴮?shí)際，能夠快速凝聚共識，帶來優(yōu)質(zhì)治理，使民主真正成為政府和民眾之間的紐帶。

當(dāng)前，中國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。發(fā)展全過程人民民主，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。這一模式向世界展示了“中國之治”的巨大優(yōu)勢，為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。未來，隨著中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)，全過程人民民主道路將越走越寬廣，創(chuàng)造更多發(fā)展成果，惠及更多世界民眾。

（國際銳評評論員）