海口網(wǎng)10月20日消息（記者王譽霖 特約記者陳創(chuàng)淼 通訊員蔡翔任）流動人口多、治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，這些曾是困擾城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的普遍難題。如今，在海口市秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)，一套以“加減乘除”為核心的基層治理新路徑，成功將治理痛點轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新亮點，其探索經(jīng)驗獲《海南黨建》刊發(fā)及中共中央社工部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》關(guān)注，為全國城鄉(xiāng)基層治理提供了可借鑒的“秀英經(jīng)驗”。

勤用“加法”，織密協(xié)同治理“一張網(wǎng)”

面對治理力量分散的難題，海秀鎮(zhèn)在力量整合上做足“加法”。創(chuàng)新構(gòu)建“1名鎮(zhèn)干部指導(dǎo)+1名村干部協(xié)調(diào)+1名網(wǎng)格員負責(zé)+N名志愿者服務(wù)”的包聯(lián)機制，組建起一支858人的“百家?guī)汀狈?wù)隊，與困難群眾“結(jié)對子”織密服務(wù)網(wǎng)。同時，創(chuàng)新“網(wǎng)格+N”機制，構(gòu)建四級網(wǎng)格體系，整合調(diào)解、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)力量入駐85個網(wǎng)格，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村鎮(zhèn)”。上半年高效處置群眾訴求2134件，12345熱線受理量同比下降11%，群眾滿意率高達99.81%。

活用“減法”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”

為解決基層負擔(dān)過重、服務(wù)效能不高的問題，海秀鎮(zhèn)大膽做“減法”。通過取消30項村級不合理負擔(dān)，規(guī)范清理村級標牌和微信群，讓村干部從文山會海中解脫出來。建立“清單管理+動態(tài)輪崗+精準代辦”工作機制，推動所有政務(wù)及民生服務(wù)進駐“一站式”便民服務(wù)站。創(chuàng)新“網(wǎng)格員+村干部”AB崗輪值制度，構(gòu)建“窗口即時辦+網(wǎng)格上門辦”雙軌服務(wù)體系，累計為行動不便群眾提供上門代辦服務(wù)1200余人次，實現(xiàn)從“群眾跑腿”到“干部上門”的轉(zhuǎn)變。

巧用“乘法”，激發(fā)共建共治“內(nèi)生動力”

海秀鎮(zhèn)充分發(fā)揮“乘法”效應(yīng)，實現(xiàn)“群眾的問題群眾解”。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、網(wǎng)格員聯(lián)系村民的“三聯(lián)”機制，成功化解房屋漏水、鄰里糾紛等民生熱點難點問題1300余件，糾紛化解率達100%。同時，打造“一村一品”社會組織品牌矩陣，培育了由“愛心媽媽”組成的水頭村“益童薈”服務(wù)隊、海榆西社區(qū)銀發(fā)教師便民服務(wù)隊等32支特色服務(wù)隊伍，吸引332名志愿者參與，形成了共建共治共享的生動局面。

善用“除法”，筑牢安全穩(wěn)定“防火墻”

為消除基層治理風(fēng)險隱患，海秀鎮(zhèn)精準做“除法”。通過建立群租樓“一樓一賬”，發(fā)揮“樓長”與“水頭管家”作用，強化社區(qū)、派出所、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動。依托“雪亮工程”擴大監(jiān)控覆蓋，開展常態(tài)化治安巡查與應(yīng)急演練，實現(xiàn)人防、物防、技防有機結(jié)合。今年以來，糾紛調(diào)處等求助警情同比下降18%，盜竊類警情同比下降15%，群眾安全感顯著提升。

治理成效看得見，城鄉(xiāng)融合譜新篇

“加減乘除”法的綜合運用，結(jié)出了豐碩成果。傍晚時分的水頭村便民疏導(dǎo)點燈火通明，人聲鼎沸。烤串的香氣夾雜著熱情的吆喝聲在空氣中飄蕩，攤主們在整潔劃定的攤位前忙碌地接待顧客。“以前像'打游擊'一樣到處躲，有這樣的固定攤位后，客流穩(wěn)定了，生意比以前更好啦！”經(jīng)營水果攤的黃莉嬌邊熟練地料理貨物邊笑著說道。

在水頭村，曾經(jīng)流動攤販占道經(jīng)營嚴重的丘浚路，通過“疏導(dǎo)結(jié)合”建成便民疏導(dǎo)點，引導(dǎo)131戶流動攤販“安家”，既根治了城市頑疾，又為村集體開辟了穩(wěn)定收入來源。村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)跨越式增長，從2023年的81.2萬元躍升至2025年的約770萬元。

“有了資金保障，我們能夠自主進行安全隱患排查、建立應(yīng)急倉庫、安裝全覆蓋監(jiān)控、修復(fù)污水管道等，不再‘等靠要’，村內(nèi)自治能力大大增強?！焙Ｐ沔?zhèn)三級主任科員王湘翔介紹。這筆增長的收入反哺公共服務(wù)，支持“流動兒童服務(wù)之家”運營，推進兒童友好社區(qū)建設(shè)。

在“益童薈”服務(wù)隊幫扶的徐明浩家庭中，患有自閉癥的孩子得到專業(yè)照料。“以前既要打工又要照顧兩個孩子，經(jīng)常顧不過來，家里一團糟。”回憶起往事，徐明浩的父親徐文敏聲音有些哽咽，“‘愛心媽媽’們來了之后，不僅幫著我們收拾家務(wù)，還幫忙照料小浩明，教姐姐生活技能，現(xiàn)在孩子們狀態(tài)越來越好，我在外工作更安心了！”

“愛心媽媽”呂月存告訴記者，近期，服務(wù)隊還聯(lián)合婦聯(lián)鏈接企業(yè)資源，為該家庭爭取到6000元自主捐助及日常用品支持。這個曾經(jīng)陷入困境的家庭，在社區(qū)力量的持續(xù)幫扶下煥發(fā)新生。孩子課后有了安心去處，家居環(huán)境整潔有序，父親重拾生活信心，全家主動參與社區(qū)活動，在村莊里找到了歸屬感。

從破解治理難題到激發(fā)內(nèi)生動力，從消除風(fēng)險隱患到提升服務(wù)效能，秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)以“加減乘除”四法精準破題，探索出一條卓有成效的城鄉(xiāng)融合基層治理新路徑，持續(xù)繪就著共建共治共享的幸福畫卷。