打造一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在，是黨中央提出的明確要求。

“十四五”以來(lái)，?？谑冀K錨定“一流標(biāo)準(zhǔn)”，以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，在政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、市場(chǎng)活力激發(fā)、開放能級(jí)提升等方面精準(zhǔn)發(fā)力，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，并使其成為?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的最亮底色、最大底氣。

秀英區(qū)將政務(wù)服務(wù)窗口前移至?？谡猩叹执髲B，讓入駐企業(yè)享受到“樓內(nèi)事、樓下辦”的便捷體驗(yàn)。記者 石中華 攝

政務(wù)服務(wù)潤(rùn)企無(wú)聲

“從入駐開始，就有‘樓小二’全程跟進(jìn)，為我們介紹相關(guān)優(yōu)惠政策和辦事流程。”11月12日，入駐?？谡猩叹执髲B的UMI國(guó)際創(chuàng)始人劉卓對(duì)記者說(shuō)，秀英區(qū)將政務(wù)服務(wù)窗口前移至樓宇大廈，“樓內(nèi)事、樓下辦”的便捷體驗(yàn)，讓企業(yè)收獲了“落戶即安心”的踏實(shí)感，也對(duì)未來(lái)發(fā)展“更有底氣”。

“我們公司2020年11月在?？谧?cè)成立，這些年最真切的感受就是政府的服務(wù)越來(lái)越完善、周到?！眹?guó)育產(chǎn)教融合教育科技（海南）有限公司總經(jīng)理江政感慨道，今年9月，該公司申報(bào)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，在人手緊張之際，省、市、區(qū)等相關(guān)部門的工作人員不僅耐心指導(dǎo)，更是主動(dòng)幫忙完善相關(guān)填報(bào)手續(xù)，體現(xiàn)了政府職能從“管理者”到“服務(wù)者”的悄然轉(zhuǎn)變。

企業(yè)的獲得感背后，是?？跔I(yíng)商環(huán)境改革的系統(tǒng)推進(jìn)?！笆奈濉币詠?lái)，我市營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)聚焦企業(yè)和民眾需求，持續(xù)在服務(wù)上做“加法”，在流程上做“減法”——

開設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，梳理出涵蓋國(guó)際貿(mào)易投資服務(wù)、271項(xiàng)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)、35項(xiàng)無(wú)需排隊(duì)“立等可取”事項(xiàng)的服務(wù)清單，并提供線上線下咨詢、全程幫辦代辦、業(yè)務(wù)申報(bào)輔助等“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)辦事少跑腿、更省心。

在?？谑姓?wù)服務(wù)中心，“紅檔”信用等級(jí)的企業(yè)法人可以享受辦理業(yè)務(wù)提速等多種服務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”等主題一件事事項(xiàng)減少材料90%以上、減環(huán)節(jié)85%以上、減時(shí)限77%以上、減跑動(dòng)100%。通過(guò)一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦，?？谡?wù)服務(wù)正從“能辦”持續(xù)向“好辦”升級(jí)。

改革激發(fā)市場(chǎng)活力

近日，一艘外籍工程船?？吭诤？谛阌⒏坼^地后迅速開始作業(yè)，通關(guān)效率較以往提升約20%。這樣的“邊檢速度”折射出?？趧?chuàng)新推行海港口岸“信用+智慧”模式帶來(lái)的顯著變化。

海南港航物流有限公司?？谕獯?fù)責(zé)人陳超介紹，過(guò)去辦理進(jìn)港手續(xù)需準(zhǔn)備大量紙質(zhì)單證、往返多個(gè)部門，全程耗時(shí)較長(zhǎng)；如今，信用良好的船舶通過(guò)線上平臺(tái)提前申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)完成風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)“隨到隨檢”，為外籍船舶節(jié)省了時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本。

秀英出入境邊防檢查站通過(guò)警企聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外籍船舶的監(jiān)管和服務(wù)。記者 蘇弼坤 通訊員許靜 攝

類似的創(chuàng)新實(shí)踐在?？谶€有很多。緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切和群眾急難愁盼，?？谝约苫母锾嵝堋⒁跃珳?zhǔn)化服務(wù)增溫度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破——

通過(guò)縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”，已上線112類主題服務(wù)，總辦件量超132萬(wàn)件，惠及超70萬(wàn)企業(yè)及群眾；全國(guó)首推“一照（證）通行”改革，實(shí)現(xiàn)“一碼集成”精準(zhǔn)服務(wù)，辦件量達(dá)7.8萬(wàn)余件。

在全省率先實(shí)施“信用+審批”改革，實(shí)現(xiàn)速度提升85%、環(huán)節(jié)減少73%，惠及企業(yè)群眾27萬(wàn)個(gè)；深化基層“一表通”推廣應(yīng)用，瓊山區(qū)在全省試點(diǎn)成效顯著，報(bào)表壓減率超90%，讓基層干部更專注于一線工作和服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)更高水平開放

栽好梧桐樹，引來(lái)鳳凰棲。“十四五”以來(lái)，海口重點(diǎn)園區(qū)聚焦開放效能提升，園區(qū)部門主動(dòng)靠前服務(wù)，化身“店小二”“樓小二”為企業(yè)送政策上門，以一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

海口灣畔，椰林搖曳，碧波蕩漾，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)跳動(dòng)著蓬勃發(fā)展的脈搏。園區(qū)通過(guò)構(gòu)建定制化、全領(lǐng)域服務(wù)體系，覆蓋企業(yè)從落地到跨境發(fā)展的全流程需求。截至目前，復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)已突破8000家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。

?？趪?guó)家高新區(qū)現(xiàn)有130名企業(yè)秘書，實(shí)現(xiàn)417家企業(yè)和175個(gè)項(xiàng)目服務(wù)全覆蓋。企業(yè)秘書深入企業(yè)定期宣傳政策、收集企業(yè)訴求、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，精準(zhǔn)護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

?？诮瓥|新區(qū)推行行政審批“集成化”“簡(jiǎn)約化”“信息化”改革，形成集審批精簡(jiǎn)提速、協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管于一體的“即審即批”行政審批模式。目前江東新區(qū)已注冊(cè)包括中石油、中石化、中國(guó)銀行等48家世界500強(qiáng)企業(yè)，逐步形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

?？诮瓥|新區(qū)積極打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者 康登淋 攝

海口綜合保稅區(qū)同樣持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，推出企業(yè)全生命周期“一類事”服務(wù)指南，系統(tǒng)梳理企業(yè)開辦、選址建廠、許可辦理等18個(gè)核心場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全流程覆蓋。

營(yíng)商服務(wù)有溫度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度。在海口，各重點(diǎn)園區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“金鑰匙”撬開營(yíng)商“密碼”，不僅打造出區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“強(qiáng)引擎”，更在推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、提升對(duì)外開放能級(jí)中展現(xiàn)出強(qiáng)勁的“?？诹α俊?。

記者手記

以優(yōu)質(zhì)營(yíng)商服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在海口招商局大廈，“樓小二”全程幫辦讓企業(yè)“落戶即安心”；在秀英港錨地，外籍船舶“隨到隨檢”，通關(guān)效率提升20%；?？趪?guó)家高新區(qū)130名企業(yè)秘書對(duì)接417家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)175個(gè)項(xiàng)目服務(wù)全覆蓋……

“十四五”以來(lái)，?？谑冀K堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，統(tǒng)籌加強(qiáng)重大項(xiàng)目服務(wù)保障、行政審批機(jī)制改革，以營(yíng)商服務(wù)溫度激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱度。

企業(yè)的獲得感是營(yíng)商環(huán)境的試金石。政務(wù)服務(wù)的溫度，源于為民服務(wù)的初心和定位。?？趹?yīng)持續(xù)推動(dòng)服務(wù)理念從“管理者”向“服務(wù)者”深度轉(zhuǎn)變，變“坐等審批”為“主動(dòng)靠前”，把服務(wù)做精做細(xì)，以制度保障效率，以真心回應(yīng)需求，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)安心發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

此外，優(yōu)化方法是關(guān)鍵，要讓便捷高效與體貼入微相得益彰。要依托數(shù)字化手段，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)、免申即享，讓惠企紅利從紙上落到賬上，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。最大限度減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。相信未來(lái)，我們看到的不僅是政策的力度，更有服務(wù)的溫度，由此帶來(lái)的不僅是企業(yè)辦事效率的提升，更是發(fā)展信心的提振。

這五年，我與?？诠渤砷L(zhǎng)

海南坤元順投資有限公司副總經(jīng)理劉智虎：

政府靠前服務(wù)助力閑置地蝶變農(nóng)資產(chǎn)業(yè)園

“現(xiàn)在我們海南坤元順熱帶高效農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)園區(qū)已吸引多家企業(yè)入駐，形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)同?！比涨埃Ｄ侠ぴ樛顿Y有限公司副總經(jīng)理劉智虎告訴記者，項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，得益于政府相關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)和熱忱服務(wù)。

劉智虎介紹，坤元順公司此前通過(guò)法拍拿下了位于海榆中線八公里東側(cè)的90畝土地，但因該地塊土地存在遺留建筑糾紛，企業(yè)規(guī)劃的園區(qū)建設(shè)一度進(jìn)展緩慢。

面對(duì)糾紛，秀英區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局成立了專班，積極對(duì)接市里多個(gè)部門，指導(dǎo)坤元順公司在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行申報(bào)。區(qū)政府多部門組成聯(lián)合指揮部，制定詳細(xì)方案，拆除了阻礙企業(yè)落地的5處違建。

隨后，秀英區(qū)再次為企業(yè)開通綠色審批通道，實(shí)行“告知承諾制+并聯(lián)審批”，大大縮短了審批時(shí)限，為企業(yè)廠房建設(shè)按下“加速鍵”。如今，園區(qū)已有上百人就業(yè)，吸引了8家上規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。談及未來(lái)發(fā)展，劉智虎充滿期待：“有政府的貼心服務(wù)，我們一定能打造出標(biāo)桿性的專業(yè)農(nóng)資園區(qū)。”