我省持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾“急難愁盼”

織密民生經(jīng)緯線 齊繪瓊州共富圖

今年10月，由海南省委、省政府主辦的“封關(guān)拓新局·四城同辦”校招活動（北京站）在清華大學(xué)舉辦，求職者翻看招聘崗位信息。記者 陳若龍 攝

11月6日，三亞市第一幼兒園，小朋友們在教室內(nèi)做游戲。記者 王程龍 攝

在五指山市水滿鄉(xiāng)，“不好意思，我這會兒正帶團(tuán)呢”是村民鐘斐秋常掛在嘴邊的一句話。她注冊茶坊，帶領(lǐng)游客深入茶園體驗采茶、制茶的樂趣。通過“茶旅融合”發(fā)展模式，鐘斐秋不僅拓寬了自己的增收渠道，還帶動周邊10多位村民在家門口吃上了香噴噴的“旅游飯”。

在臨高縣金牌港園區(qū)，博厚鎮(zhèn)大雅村村民王少玲正熟練地進(jìn)行裝配式建筑作業(yè)。月收入6500元，還能就近照顧家人，她感慨：“現(xiàn)在村子發(fā)展起來了，咱們的日子也紅火了。”

從黎村苗寨到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從特色農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代工業(yè)，瓊州大地上，一個個平凡的幸福故事，正匯聚成一部波瀾壯闊的民生發(fā)展進(jìn)行曲。

統(tǒng)計顯示，今年前三季度，海南全省居民人均可支配收入26930元，同比增長4.5%。尤為亮眼的是，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)5.5%，快于城鎮(zhèn)1.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比收窄至1.94：1。這一結(jié)構(gòu)性變化，標(biāo)志著海南在協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、扎實推進(jìn)共同富裕的道路上邁出了堅實的步伐。

11月6日，習(xí)近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時強調(diào)，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進(jìn)共同富裕。

總書記的殷切囑托，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了戰(zhàn)略指引，注入了磅礴力量。承關(guān)懷而奮起，擔(dān)使命而前行！全省干部群眾正踔厲奮發(fā)、篤行實干，以更高起點開局、以更大魄力破局，奮力書寫民生改善的嶄新篇章。

構(gòu)建“大救助”格局

織密兜牢民生保障底線

冬日的暖陽灑進(jìn)?？谑续P翔街道三峰社區(qū)張阿婆的家，廚房里粥香氤氳，生活寧靜而從容。數(shù)月前，75歲、無兒無女的她還在為未來憂心忡忡。社區(qū)民政專干的主動上門，如同一道暖光，照亮了她的晚年?！鞍⑵?，您符合特困供養(yǎng)條件，我們來幫您辦手續(xù)?！比缃?，每月1110元的基本生活費如期到賬，默默守護(hù)著這份歲月靜好。

共同富裕的路上，一個都不能少！

近年來，我省持續(xù)完善社會救助制度，為困難群體托起生活底線。今年更是實現(xiàn)里程碑式突破：全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月850元，特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提至每人每月1110元，首次實現(xiàn)全省保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，成為全國第四個達(dá)成此目標(biāo)的省份，從根本上消除了社會救助的“城鄉(xiāng)鴻溝”。

同時，我省創(chuàng)新建立低保標(biāo)準(zhǔn)與殘疾人、兒童福利補貼標(biāo)準(zhǔn)的“三同步”調(diào)整機(jī)制——同步調(diào)整、同步預(yù)算、同步落實，為社會保障網(wǎng)加固經(jīng)緯線。

民生保障的溫度不僅體現(xiàn)在基本生活托底上，還延伸至醫(yī)療、康復(fù)等專項救助領(lǐng)域。

在定安縣龍河鎮(zhèn)鴨塘村，村民鄧女士一家難忘2023年的艱難歲月。一場突發(fā)疾病讓這個本不寬裕的家庭面臨48.5萬元的醫(yī)療費重壓。就在他們一籌莫展之際，我省居民醫(yī)療費用監(jiān)測機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用。醫(yī)保率先報銷31.2萬元，隨后通過“?；輲汀钡壬鐣戎脚_的接力援助，鄧女士又獲得8.6萬元救助金，最終自付部分降至8.7萬元?！岸嗵澚酸t(yī)保和社會救助，讓我們渡過了難關(guān)?！编嚺扛屑さ卣f。

海南積極構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、政策銜接、分層分類、綜合高效”的救助制度，推動救助工作從“單一救助”向“綜合幫扶”成功轉(zhuǎn)型。

這份“綜合幫扶”的溫情，惠及了像張磊（化名）這樣的特殊群體。多年前，張磊因遭受父親去世的打擊而患上精神疾病，其后三次入院治療，病情反復(fù)。自從去年11月首次參與?？谑袧櫺姆?wù)站康復(fù)活動后，他成為這里的“?？汀?。“在家只能看電視，太孤獨了。來這里有人聊天，還有豐富的活動可以參加?！睆埨谡f，服務(wù)站除了開展服藥訓(xùn)練，還有心理康復(fù)、生活技能、社交技能等課程，這些免費活動讓他能夠放松下來，重拾生活的信心。

據(jù)了解，我省今年統(tǒng)籌2000萬元資金開展精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目，已在各市縣設(shè)立39個康復(fù)服務(wù)站，累計服務(wù)超19萬人次，幫助部分康復(fù)患者重返社會，實現(xiàn)就業(yè)。

從基本生活救助到專項醫(yī)療幫扶，從精神康復(fù)服務(wù)到能力提升支持，海南正加快構(gòu)建多層次、立體化的“大救助”體系。海南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)健全分層分類的社會救助體系，推動救助模式從“保生存”向“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”深化拓展，讓民生保障網(wǎng)織得更密、更暖、更牢，切實兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，守護(hù)好每一位困難群眾的基本生活與尊嚴(yán)。

呵護(hù)“一老一小”

托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/strong>

“一老一小”是家庭的牽掛，也是社會幸福指數(shù)的關(guān)鍵標(biāo)尺。海南聚焦老年人與未成年人的實際需求，從養(yǎng)老照護(hù)到兒童關(guān)愛，從助餐服務(wù)到教育保障，持續(xù)織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

面對日益增長的社會養(yǎng)老需求，海南加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

在?？谑袨I江路，86歲的獨居老人張祥玉家中配備了SOS緊急呼叫器、睡眠監(jiān)測儀等智能設(shè)備，這是?？谑屑彝ヰB(yǎng)老床位建設(shè)試點項目的縮影。上門護(hù)理員文麟娟定期為老人提供打掃、理發(fā)和陪伴服務(wù)，讓安全守護(hù)無微不至。

養(yǎng)老服務(wù)的溫暖跨越城鄉(xiāng)。在白沙悠然亭頤養(yǎng)中心，70歲老人符炳燦和哥哥開啟了全新生活。他們均殘疾且未婚，入住養(yǎng)老院后，生活有了顯著改善?！斑@里吃住都好，護(hù)理員照顧周到，還有老伙伴一起活動?！?/p>

我省連續(xù)兩年將養(yǎng)老服務(wù)納入省級民生實事，2024年以來新增17個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、57個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。

民生無小事，枝葉總關(guān)情！

一頓熱乎飯，看似平常，卻是許多老年人日常生活中的頭等大事。海南將老年助餐服務(wù)作為重點民生工程扎實推進(jìn)，讓溫暖隨著飯菜的香氣，飄進(jìn)千家萬戶。

在白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)營盤村，80歲的符愛花阿婆每天都能收到送餐員送來的營養(yǎng)餐。而在?？谑协偵絽^(qū)道客社區(qū)的“社區(qū)食堂”，老人們與上班族共同用餐，這里不僅是解決溫飽的場所，更成為連接代際的溫馨空間。

截至目前，全省運營的老年助餐服務(wù)設(shè)施已達(dá)118家，累計服務(wù)人次突破50萬。我省通過政府引導(dǎo)、社會參與、多元經(jīng)營的創(chuàng)新模式，穩(wěn)穩(wěn)托起老人“舌尖上的幸福晚年”。

在“一小”方面，海南同樣交出了暖意融融的答卷。

目前，我省在各教育階段為孤困兒童建立較為全面的資助體系，確保孤困兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生平等接受教育。同時，全省配備兒童督導(dǎo)員232名，兒童主任3280名，建成未成年人救助保護(hù)中心19個、未成年人保護(hù)工作站218個；為著力推動“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目、“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目，為孤殘兒童提供更好的就醫(yī)助學(xué)保障；將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）‘愛心托管站’”列入省級民生實事項目，在全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個街道實現(xiàn)全覆蓋……從心理關(guān)愛，到就醫(yī)保障，再到課后托管，我省建立起全方位的守護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

讓孩子上得起學(xué)，也要上得好學(xué)！

海南省教育廳推出《海南省中小學(xué)薄弱學(xué)校提升行動方案（2025—2027年）》，計劃用三年時間整體提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。全省推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校實施集團(tuán)化管理，確保薄弱學(xué)校100%納入集團(tuán)化辦學(xué)。

近4年，我省累計新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位17萬個，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)實現(xiàn)市縣全覆蓋。截至目前，全省已組建基礎(chǔ)教育集團(tuán)189個，覆蓋593所學(xué)校，培育轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)學(xué)位47萬個，公辦中小學(xué)納入集團(tuán)化管理比率已達(dá)57.9%，推動教育資源布局更加均衡。

未來，海南將繼續(xù)優(yōu)化老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐體系，同時大力推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，用心用情托起“一老一小”的幸福生活。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙驅(qū)動

夯實共同富裕根基

實現(xiàn)共同富裕，產(chǎn)業(yè)是引擎，就業(yè)是關(guān)鍵。海南堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴(kuò)容，以技能提升優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，為共同富裕注入源源不斷的活水。

近年來，五指山水滿鄉(xiāng)村民鐘斐秋創(chuàng)辦的“祥藍(lán)迷”茶坊成為游客體驗采茶制茶的熱門打卡地。她介紹道：“我們不僅接待游客體驗制茶，還集中收購周邊茶青，解決村民銷售渠道?，F(xiàn)在茶坊人氣越來越旺，大家的日子也越過越紅火。”在她和鄉(xiāng)親們的共同努力下，茶產(chǎn)業(yè)已成為水滿鄉(xiāng)增收致富的重要支撐。

五指山水滿鄉(xiāng)坐擁89.13%的森林覆蓋率，依托得天獨厚的生態(tài)資源，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，推動茶旅融合，形成集觀光、采摘、研學(xué)于一體的綜合發(fā)展模式。2024年，全鄉(xiāng)接待游客52萬人次，旅游收入超4000萬元。更令人欣喜的是，脫貧人口人均年收入從2021年的16587元增長到2024年的24073元，年均增長13%，生態(tài)紅利真正轉(zhuǎn)化為了百姓的實實在在收入。

放眼全島：儋州光村鎮(zhèn)創(chuàng)新沙蟲陸基養(yǎng)殖模式，構(gòu)建“苗種供應(yīng)+示范養(yǎng)殖+技術(shù)指導(dǎo)+產(chǎn)品回收”的幫扶機(jī)制，帶動六個沿海村、近2900戶農(nóng)戶共同發(fā)展；?？诃偵絽^(qū)雅秀村依托冷泉芋頭種植與鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)“特色農(nóng)業(yè)+旅游”良性互動，年銷售額突破百萬元；東方市三家鎮(zhèn)紅草村則從零散養(yǎng)殖起步，建成了全國占比80%的鱷魚苗供應(yīng)基地，探索出“村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的共贏路徑……

我省堅持“全省一盤棋”，科學(xué)規(guī)劃熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和技術(shù)服務(wù)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效與農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

在鼓勵產(chǎn)業(yè)致富的同時，海南積極開展多元化就業(yè)指導(dǎo)，針對農(nóng)村剩余勞動力等重點群體舉辦專場招聘，開展“訂單式”技能培訓(xùn)。通過精準(zhǔn)幫扶，許多困難家庭重拾信心，獲得穩(wěn)定收入。

勞務(wù)品牌帶動就業(yè)——

海南著力打造“椰字號”勞務(wù)品牌，截至目前已培育48個勞務(wù)品牌，累計帶動就業(yè)65.6萬人。

臨高縣金牌港開發(fā)區(qū)打造的“瓊筑勞務(wù)—金牌住工”成為優(yōu)質(zhì)就業(yè)的重要載體。“通過培訓(xùn)學(xué)會裝配式建筑技能，現(xiàn)在月收入穩(wěn)定?！蓖跎倭釋ι畹淖兓械叫老?。

精準(zhǔn)幫扶優(yōu)化服務(wù)——

海南創(chuàng)新培育農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、致富能人和鄉(xiāng)村匠人“三支隊伍”，隊伍規(guī)模從1717人發(fā)展至8219人，帶動就業(yè)從2.5萬人次躍升至24.41萬人次。

全省建成261家就業(yè)驛站，打造“一刻鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”。各驛站根據(jù)市場需求開展靶向技能培訓(xùn)，如咖啡師培訓(xùn)、AI應(yīng)用培訓(xùn)等，成功推薦大量人員上崗。針對殘疾人等特殊群體，驛站提供精準(zhǔn)崗位匹配，助力困難群體實現(xiàn)就業(yè)。

海南省人力資源開發(fā)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將完善工作機(jī)制，加強科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范品牌發(fā)展，力爭每年新增“椰字號”勞務(wù)品牌不少于2個，助更多勞動力憑借一技之長實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收，為共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。

從“一老一小”關(guān)愛到社會救助兜底，從產(chǎn)業(yè)振興到民生改善，海南正以更大魄力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷書寫民生改善的溫暖答卷，讓共同富裕的圖景在瓊州大地上漸次展開、愈發(fā)清晰。