12月9日，海南省新聞辦公室在海口舉行《海南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上了解到，目前，海南擁有1座國(guó)家歷史文化名城、4座中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、3座中國(guó)歷史文化名村、117座傳統(tǒng)村落、2片歷史文化街區(qū)（海口騎樓老街和府城），以及超過(guò)4000處不可移動(dòng)文物、510處歷史建筑和百余項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我省將全力推動(dòng)《管理辦法》落地生根、見(jiàn)效出彩，讓歷史文化遺產(chǎn)在自貿(mào)港建設(shè)中煥發(fā)新光芒。

制度護(hù)航 實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?/strong>

無(wú)論是?？隍T樓建筑的營(yíng)造技藝，還是傳統(tǒng)村落的生態(tài)格局，其中蘊(yùn)含豐富的科學(xué)價(jià)值。省住建廳廳長(zhǎng)周軍平介紹，制定出臺(tái)《管理辦法》是彌補(bǔ)海南歷史文化保護(hù)領(lǐng)域制度空白的迫切需要，更是在自貿(mào)港建設(shè)中堅(jiān)定文化自信、彰顯海南特色的必然選擇，讓人們能更清晰地盤(pán)點(diǎn)、更堅(jiān)決地守護(hù)、更有效地傳承這筆豐厚的家底，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)與創(chuàng)新利用。

《管理辦法》的核心，是構(gòu)建一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、行之有效的保護(hù)傳承制度體系，包括建立全域覆蓋的保護(hù)名錄制度，明確對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象的申報(bào)、認(rèn)定、公布的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保有價(jià)值的文化遺產(chǎn)能及時(shí)納入保護(hù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。并劃定剛性與彈性相結(jié)合的保護(hù)范圍，設(shè)立“核心保護(hù)區(qū)”和“建設(shè)控制地帶”，對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)、風(fēng)貌管控等提出明確要求，在嚴(yán)格守護(hù)歷史遺產(chǎn)的本體安全與風(fēng)貌完整的同時(shí)，也為合理地活化利用預(yù)留了彈性空間。

創(chuàng)新賦能 推動(dòng)有效利用

貫徹落實(shí)《管理辦法》，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)絕不是簡(jiǎn)單地“管起來(lái)”，而是通過(guò)推進(jìn)和實(shí)施創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，讓文化遺產(chǎn)在有效保護(hù)中、在充分利用中“火起來(lái)”。

在具體實(shí)踐中，海南將通過(guò)劃定“保護(hù)底線”，推進(jìn)“先考古后建設(shè)”，“先調(diào)查后更新”，為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)定不可逾越的底線。同時(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)的“規(guī)劃引導(dǎo)”和“政策賦能”，推動(dòng)發(fā)展重心向文化創(chuàng)意、特色旅游、數(shù)智科技等綠色、高附加值的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，讓文化遺產(chǎn)從文化資源轉(zhuǎn)化為“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”?！氨热纾С謱⒎蠗l件的老建筑改造為特色書(shū)店、精品民宿等。將推進(jìn)和打造一批示范案例，吸引高水平的社會(huì)資本和專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，讓老建筑在現(xiàn)代城市生活中找到新位置、煥發(fā)新活力。”省住建廳副廳長(zhǎng)汪科說(shuō)。

協(xié)同聚力 促成多贏發(fā)展

據(jù)介紹，海南將大力開(kāi)展“第四次全國(guó)文物普查”“老城區(qū)老街區(qū)專項(xiàng)調(diào)查”，積極發(fā)現(xiàn)具有歷史文化價(jià)值的物質(zhì)載體，推動(dòng)認(rèn)定一批新的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)、歷史地段和歷史建筑，把文化遺產(chǎn)找出來(lái)、保下來(lái)。在保護(hù)的前提下，對(duì)歷史建筑進(jìn)行“功能置換”和“適應(yīng)性再生”。在推進(jìn)名鎮(zhèn)名村、街區(qū)保護(hù)的同時(shí)，將大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造，提升人居環(huán)境品質(zhì)。同時(shí)支持居民在符合保護(hù)要求的前提下，利用自有房產(chǎn)參與經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)文化傳承、環(huán)境改善與民生福祉的多贏。

文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域。省委宣傳部副部長(zhǎng)、省委精神文明建設(shè)辦公室副主任陸海鷹介紹，海南正在探索建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)宣傳、住建、資規(guī)、旅文等多方力量從“各管一段”轉(zhuǎn)向“全鏈銜接”，形成從普查認(rèn)定、規(guī)劃編制到保護(hù)修繕、傳承利用的全過(guò)程、共同發(fā)力的一個(gè)良好局面。