市委十四屆九次全會號召

深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話精神

在實現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標中扛起省會擔當

市委常委會主持 范少軍講話 張勇劉春梅出席

12月11日，中國共產(chǎn)黨?？谑械谑膶梦瘑T會第九次全體會議召開，審議通過《中共?？谑形P(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話精神、高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)的實施意見》《中共?？谑形P(guān)于制定海口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》和全會決議。全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，奮發(fā)有為，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，高質(zhì)量謀劃好實施好“十五五”規(guī)劃，高標準建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”，在實現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標中扛起省會擔當。

會議由市委常委會主持，市委書記范少軍作了總結(jié)講話。市委副書記、市長張勇，市委副書記、政法委書記劉春梅，市委常委華曉東、陸敏、仝貴嬋、李紅利、馮琳、楊會春、曹恒及其他市委委員、候補委員出席會議。

全會聽取和討論了范少軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共?？谑形P(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話精神、高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)的實施意見》《中共?？谑形P(guān)于制定海口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，范少軍就《實施意見（討論稿）》《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定2025年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持全面深化改革開放，自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)加快建設(shè)；堅持做優(yōu)存量拓展增量，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中有進態(tài)勢；堅持保護修復(fù)協(xié)同推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持一流；堅持人民至上利民為本，群眾獲得感幸福感不斷增強；堅持守正創(chuàng)新傳承發(fā)展，宣傳思想文化工作提質(zhì)增效；堅持以法為綱崇法善治，民主法治建設(shè)更加健全完善；堅持管黨治黨責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，在加快建設(shè)海南自貿(mào)港中扛起省會擔當，各項工作取得了新進展新成效。

全會深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話精神。全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡述了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、重大原則、重大戰(zhàn)略任務(wù)和根本保證，深入分析了我國發(fā)展面臨的深刻復(fù)雜變化，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》系統(tǒng)提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。全會認為，習近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話明確了事關(guān)海南自由貿(mào)易港長遠發(fā)展的一系列全局性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，與黨的十八大以來習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神既一脈相承又與時俱進，是做好海南一切工作的科學(xué)指引、思想武器和根本遵循。全會認為，省委八屆八次全會對貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話精神進行了全面系統(tǒng)部署，為當前和今后一個時期海南各項工作提供了清晰的“施工圖”。

全會強調(diào)，全市各級黨組織要把深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習貫徹黨的二十屆歷次全會精神、習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神結(jié)合起來，按照省委統(tǒng)一部署，精心組織傳達學(xué)習，廣泛開展宣傳宣講，持續(xù)掀起學(xué)習宣傳貫徹熱潮，推動貫徹落實工作具體化、責任化、清單化，以大學(xué)習、大宣傳、大落實、大招商、大服務(wù)營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，在高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”中團結(jié)奮進、擔當作為、做出實績。

全會對深入學(xué)習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話精神作出系統(tǒng)部署。全會提出，深入落實“錨定戰(zhàn)略目標不動搖”的重要要求，堅定推進高水平對外開放。全面完成封關(guān)運作各項準備工作，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。加緊推進封關(guān)政策落地見效，推動封關(guān)政策和已落地實施的各項政策貫通聯(lián)動，加快釋放政策紅利。穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進商品和要素流動型開放，推動實施更加便利的出入境管理政策，有序擴大金融業(yè)開放，強化開放樞紐門戶功能，構(gòu)建高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。構(gòu)建更加開放的人才機制，實施“百萬英才興海南”行動計劃，不拘一格引進四方英才。深化行政體制改革，建立健全更加靈活高效的監(jiān)管模式和管理體制，落實“標準化+非標準化”企業(yè)服務(wù)工作機制，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

全會提出，深入落實“促進海南高質(zhì)量發(fā)展”的重要要求，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建梯度發(fā)展、協(xié)同并進的產(chǎn)業(yè)新格局。堅持“演、展、會、賽、購、游”多元場景聯(lián)動，以演藝活動、展會、體育賽事為載體，加快建設(shè)國際旅游消費中心城市。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，布局建設(shè)創(chuàng)新矩陣，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”的創(chuàng)新生態(tài)，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。適度超前推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展需要。加強與粵港澳大灣區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，健全湛海相向發(fā)展合作機制，加快?？诮?jīng)濟圈協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)示范標桿。持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅持在發(fā)展中保障和改善民生、促進共同富裕。

全會提出，深入落實“牢牢守住安全底線”的重要要求，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。堅決把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，全面貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強重點領(lǐng)域風險識別和風險防范，嚴厲打擊涉海、離島免稅“套代購”等走私行為。全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅定維護意識形態(tài)安全。推進基層治理改革創(chuàng)新，持之以恒整治形式主義為基層減負，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

全會提出，深入落實“努力營造風清氣正的政治生態(tài)”的重要要求，以徹底自我革命精神正風肅紀反腐。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署在?？诼涞匾娦АＢ鋵嵑靡园复俑拇僦喂ぷ?，開展全面凈化政治生態(tài)專項行動，層層壓實管黨治黨責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育成果。健全風腐同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，縱深推進清廉?？诮ㄔO(shè)。持續(xù)加強干部作風能力建設(shè)，激勵各級干部擔當作為，奮力投身海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)、“六個之城”建設(shè)的生動實踐。

全會高度評價“十四五”時期?？诎l(fā)展取得的重大成績。五年來，全市對外開放持續(xù)深化，經(jīng)濟實力顯著增強，改革創(chuàng)新活力迸發(fā)，城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升，生態(tài)宜居愈加彰顯，民生事業(yè)加快發(fā)展，黨的建設(shè)全面加強，自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。

全會指出，“十五五”時期在高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列上具有承前啟后的重要地位，是海口錨定自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)定位、加快建設(shè)“六個之城”的攻堅階段。我市處于自貿(mào)政策效能釋放期、產(chǎn)業(yè)體系夯基壘臺期、城市發(fā)展能級躍升期，全市上下要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，在復(fù)雜變局中不斷塑造開放新優(yōu)勢，在攻堅克難中奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破，切實扛起省會城市和自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)的時代責任與使命擔當。

全會強調(diào)，“十五五”時期?？诮?jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)自由便利開放之城、產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城、時尚消費活力之城、低碳綠色生態(tài)之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城，為實現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標扛起省會擔當?！笆逦濉睍r期海口經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持全面深化改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持省會使命擔當，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期?？诮?jīng)濟社會發(fā)展主要目標：基本建成自由便利開放之城、產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城、時尚消費活力之城、低碳綠色生態(tài)之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年自由貿(mào)易港制度體系和運行模式更加成熟，全市經(jīng)濟實力、開放活力、科技實力、區(qū)域輻射力、綜合競爭力大幅躍升，成為開放型經(jīng)濟核心承載地，人民生活更加幸福美好。

全會提出，以全島封關(guān)運作為契機，持續(xù)抓好“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系的落地實施，做到功能上可行、標準上引領(lǐng)、流量上承載、服務(wù)上最優(yōu)。深化同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對接，強化同粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域的合作發(fā)展，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設(shè)。加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、財稅收支、公共服務(wù)等領(lǐng)域，推進實施一批重點改革事項。主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建立制度規(guī)則統(tǒng)一、市場設(shè)施聯(lián)通、要素配置高效、監(jiān)管公平公正的市場環(huán)境。推動市屬國企明確發(fā)展定位、盤活存量資產(chǎn)、提升管理質(zhì)效，全力支持民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，積極鼓勵外資企業(yè)擴大在?？谕顿Y，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持底線思維和極限思維，有效防范化解重大風險。

全會提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，做大做強戰(zhàn)略支撐型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展自貿(mào)特色型產(chǎn)業(yè)，培育壯大未來新興型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展賦能保障型產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位、大院大所的溢出效應(yīng)、創(chuàng)新生態(tài)的支撐作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快集聚企業(yè)家人才、科技創(chuàng)新人才、社會事業(yè)人才、職業(yè)技能人才、外籍人才等各類人才，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生在海口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)人才集聚高地。堅持經(jīng)濟密度、產(chǎn)業(yè)高度、產(chǎn)出強度、科技濃度與發(fā)展速度相協(xié)同，全面提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量與綜合效益，打造自貿(mào)港一流重點園區(qū)。持續(xù)推進投資促進，打造“投資?？凇闭猩坦ぷ髌放凭仃?，以高質(zhì)量投資促進工作支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。持續(xù)優(yōu)化城市空間發(fā)展格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

全會提出，堅持市場導(dǎo)向和需求驅(qū)動，不斷豐富消費產(chǎn)品供給、優(yōu)化消費場景、拓展消費空間，激發(fā)市場活力。擴大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，形成一批具有?？诒孀R度的新文旅地標集群，著力構(gòu)建富有活力的演藝產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造國際演藝之都。著力打造高水平會展平臺，構(gòu)建“會展+”融合生態(tài)，建設(shè)區(qū)域性國際會展中心城市。聚焦“賽事引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、配套夯實”的發(fā)展路徑，全力構(gòu)建觀賽、參與、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，打造體育旅游精品目的地。

全會提出，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟與生態(tài)相互促進新格局。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加大生態(tài)環(huán)境保護支持和激勵力度，著力完善生態(tài)環(huán)境治理體系。更加注重源頭治理，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施噪聲污染防治行動。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，促進生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅持向綠圖強，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生活方式等全面綠色轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)建國家碳達峰試點城市。

全會提出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高供給質(zhì)量和供給能力，扎實推動共同富裕。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強市。著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和臨床服務(wù)能力，全面推進健康海口建設(shè)。把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。全面踐行人民城市理念，持續(xù)推進城中村和老舊小區(qū)改造，提升城市精細化管理水平，不斷提升城市功能品質(zhì)。做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升社會治理現(xiàn)代化水平。

全會提出，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，深入推進移風易俗，全面提高社會文明程度。傳承發(fā)展?？谔厣珎鹘y(tǒng)文化，加強對歷史文化街區(qū)的保護活化利用，讓文化在傳承中發(fā)展。加快構(gòu)建“線上+線下”的國際傳播體系，多渠道傳播城市品牌形象。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)共享普惠。深化文化體制機制改革，健全“文化出海”全鏈條服務(wù)體系，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全會強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標努力奮斗。著力加強黨的建設(shè)，持之以恒凈化政治生態(tài)，加強干部隊伍建設(shè)，積極發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治?？?，充分調(diào)動全社會投身自由貿(mào)易港建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

全會強調(diào)，全市各級黨組織和廣大黨員干部要以絕對忠誠、看齊緊跟的政治自覺狠抓落實，以敢闖敢試、銳意突破的創(chuàng)新精神勇開新局，以人民至上、厚植根基的使命擔當踐行初心，以居安思危、堅守底線的政治定力行穩(wěn)致遠，以全面從嚴、激濁揚清的革命意志砥礪奮進，確保黨中央決策部署和省委工作要求在?？诼涞匾娦А?/p>

不是十四屆市委委員、候補委員的現(xiàn)職市級領(lǐng)導(dǎo)干部，我市黨的二十大代表、省第八次黨代會基層代表，市紀委常委，各區(qū)（園區(qū)）黨政主要負責人，市直單位黨員主要負責人，?？诰瘋鋮^(qū)、武警?？谑兄ш狘h員主要負責人，垂直雙管單位黨員主要負責人，部分在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部的央企黨員主要負責人，部分在我市金融機構(gòu)黨員主要負責人，部分民營企業(yè)黨員主要負責人，專家代表，部分市第十四次黨代會基層代表等列席會議。