一、出臺(tái)背景與重要意義

2024年3月22日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，提出了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可自行制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單的制度安排。為積極響應(yīng)這一政策，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，在海南省委、省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，中共海南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱省委網(wǎng)信辦）牽頭制定了《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》)，經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家數(shù)據(jù)局備案?！敦?fù)面清單》的發(fā)布標(biāo)志著海南在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新改革方面邁出了重要一步，有力推動(dòng)了海南高水平對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，吸引了國(guó)際資源。

二、總體架構(gòu)與主要特點(diǎn)

《負(fù)面清單》按照“急用先行、小跳步”的原則，聚焦服務(wù)深海、種業(yè)、航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和旅游、免稅商品零售業(yè)務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證出境等管理機(jī)制，對(duì)五大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行分類管理：在深海領(lǐng)域，聚焦海洋勘探調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通信導(dǎo)航等場(chǎng)景；在航天領(lǐng)域，涉及衛(wèi)星遙感和國(guó)際合作；在種業(yè)領(lǐng)域，全面覆蓋從種質(zhì)資源到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全鏈條數(shù)據(jù)；在旅游和免稅領(lǐng)域，細(xì)化個(gè)人信息跨境流動(dòng)管理要求。

三、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

一是根據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)，海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整、對(duì)外合作形勢(shì)、商務(wù)發(fā)展需要等變化，動(dòng)態(tài)更新內(nèi)容；二是分行業(yè)、分領(lǐng)域、分批次推進(jìn)編制工作，實(shí)現(xiàn)保障安全與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一；三是出臺(tái)配套管理辦法，建立政策反饋渠道，企業(yè)等數(shù)據(jù)處理者可通過(guò)主管部門(mén)或直接向省委網(wǎng)信辦、省數(shù)據(jù)局反映新情況、新問(wèn)題。

四、服務(wù)保障措施

《負(fù)面清單》的制定降低了企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本，提高了數(shù)據(jù)出境的效率和便利度。一是海南省已專門(mén)設(shè)立海南省國(guó)際數(shù)據(jù)綜合服務(wù)中心（海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心牽頭）和海南省數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心（海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭），為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；二是在數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估方面，全面擴(kuò)大綠色通道服務(wù)范圍；三是組織開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境政策巡講和企業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)。

五、數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的安全監(jiān)管

海南省數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門(mén)將建立覆蓋事前、事中、事后全鏈條，以及全領(lǐng)域的綜合監(jiān)管機(jī)制。