制定《?？谑蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》，構(gòu)建具有?？谔厣姆沁z保護(hù)法規(guī)制度體系，更好地推動我市非遺保護(hù)工作；制定《?？谑写龠M(jìn)會展業(yè)發(fā)展條例》，為促進(jìn)會展業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、業(yè)態(tài)不斷豐富提供制度保障；修改《?？谑惺姓O(shè)施管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化城市道路管理，為群眾高品質(zhì)生活提供制度保障……2025年，一部部與百姓民生福祉、與?？诟母锇l(fā)展密切相關(guān)的地方性法規(guī)相繼出臺。

立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提。2025年，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，聚焦黨委最重視、百姓最關(guān)注、現(xiàn)實(shí)最急需的領(lǐng)域，堅持“小切口”“有特色”，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”提供了有力的法治保障。

突出特色服務(wù)大局

立法引領(lǐng)護(hù)航發(fā)展

立法工作千頭萬緒，追本溯源，就是要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)立法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

過去一年，市人大常委會充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)發(fā)展大局，科學(xué)編制和組織實(shí)施年度立法計劃，精心遴選立法項(xiàng)目，堅持改革和法治相統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)立法工作，有為、有力、有效服務(wù)?？诮?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

歷史悠久的?？谀镜袼囆g(shù)、府城“裝馬匹”習(xí)俗、旋律優(yōu)美、富有感染力的長流方言民歌……?？趽碛胸S富的非遺資源，其中國家級7個、省級18個、市級26個，項(xiàng)目類型涵蓋歷史文化、民俗文化和傳統(tǒng)技藝等多個方面。為更好地推動非遺保護(hù)工作，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承全面融入?？诮?jīng)濟(jì)、社會、文化生活，市人大常委會圍繞非遺系統(tǒng)性保護(hù)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的目標(biāo)，出臺了《海口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》，構(gòu)建具有?？谔厣姆沁z保護(hù)法規(guī)制度體系，以法治方式守護(hù)城市的“根”與“魂”。

會展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是衡量一個城市開放度、城市活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。市人大常委會深入研究會展業(yè)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的重大發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)制度設(shè)計，審議通過了《海口市促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展條例》，為?？诖龠M(jìn)會展業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，業(yè)態(tài)不斷豐富，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能提供制度保障。

為了讓法規(guī)更加具有針對性和精準(zhǔn)性，市人大常委會聽取市政府有關(guān)部門對《東寨港紅樹林保護(hù)若干規(guī)定》《海口市電動自行車管理辦法（修改）》等9件立法項(xiàng)目調(diào)研情況的匯報，研究分析下一步工作計劃，為科學(xué)精準(zhǔn)編制2026年立法計劃奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

回應(yīng)民生關(guān)切

讓立法之路載滿民意

人民需要什么法，就立什么法。

2025年，市人大常委會始終把“立法為民”作為立法的主旋律，運(yùn)用法治方式推動解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，人民幸福生活的重要空間。為加強(qiáng)我市市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施安全有序高效運(yùn)行，滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求。2025年，市人大常委會以建設(shè)現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，推動完成了《?？谑惺姓O(shè)施管理?xiàng)l例》的修改，建立市政設(shè)施建設(shè)管理統(tǒng)籌機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和管理，為園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、商業(yè)配套、服務(wù)升級等提供新型市政基礎(chǔ)設(shè)施供給，推動市政設(shè)施系統(tǒng)集成、綠色低碳、安全智慧運(yùn)行，服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

高質(zhì)量立法來自廣泛的民意基礎(chǔ)。過去一年，市人大常委會始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和完善“開門立法”制度，不斷豐富和拓展公眾有序參與立法的途徑，在充分發(fā)揮各級人大代表作用的同時，多方位、多渠道、多環(huán)節(jié)聽取基層人民群眾的意見建議，讓立法之路載滿民意。

“我認(rèn)為應(yīng)該通過場租補(bǔ)貼、售票補(bǔ)貼等方式，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行展示、展演”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不應(yīng)該是單一部門的責(zé)任，應(yīng)該鼓勵多方參與”……2025年6月，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)海甸街道新安社區(qū)，一場《海口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定（草案）》征詢會在此召開，人大代表、非遺傳承人代表、群眾代表以及街道辦、居委會負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員齊聚一堂，圍繞法規(guī)草案各抒己見、建言獻(xiàn)策，讓立法“民意征求”直通一線。

立法過程中，市人大常委會還組織召開全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作推進(jìn)會，結(jié)合2026年立法計劃征求意見，采用實(shí)地參觀和座談交流相結(jié)合的方式，征求各基層立法聯(lián)系點(diǎn)對立法項(xiàng)目建議、法規(guī)草案及法規(guī)實(shí)施情況等方面的意見，真正問法于民、問需于民、問計于民。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

夯實(shí)立法基礎(chǔ)

立法人才的厚度，決定了立法質(zhì)量的精度和法治發(fā)展的高度。2025年，市人大常委會緊扣“四個機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位，以高站位、實(shí)舉措、重實(shí)干強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，奮力推動新時代地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。

打鐵必須自身硬，只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)才能為高質(zhì)量立法注入源頭活水。市人大常委會進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，固化培訓(xùn)機(jī)制，積極派員參加全國人大常委會、省人大常委會組織的立法工作培訓(xùn)。按照年度立法工作安排，組織市區(qū)人大機(jī)關(guān)、市政府相關(guān)職能部門人員以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)代表開展地方立法專題培訓(xùn)，進(jìn)一步深化學(xué)員對地方立法工作規(guī)律的認(rèn)識把握，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際成效，不斷提升立法工作質(zhì)量和效率。

同時，市人大常委會還積極派員配合省人大常委會開展自貿(mào)港相關(guān)立法工作，對《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》《海南自由貿(mào)易港口岸管理服務(wù)暫行（外商投資）條例（草案）》等33件法律法規(guī)認(rèn)真組織研究，并廣泛征求市直部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表等相關(guān)單位人員的意見建議，提出增加人才評價周期設(shè)置規(guī)定等130條意見建議，為全國、省人大常委會修改完善法律法規(guī)草案提供參考。

譜良法之策、促善治之為、務(wù)發(fā)展之實(shí)。2026年，市人大常委會將錨定“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”目標(biāo)任務(wù)，用好用活地方立法權(quán)，不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，確保地方立法與改革發(fā)展決策同頻共振，為?？谧叻€(wěn)走好“十五五”之路提供有力法治保障。