2026年2月3日上午，海口市第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議在市委黨校隆重開(kāi)幕。來(lái)自全市各區(qū)各行各業(yè)的市人大代表齊聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”貢獻(xiàn)智慧和力量。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、本次會(huì)議執(zhí)行主席范少軍、王艷萍、劉春梅、李紅利、蔡君、徐志飛、劉華、馮明、陳全能、劉建在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。王艷萍主持大會(huì)。

市十七屆人大七次會(huì)議應(yīng)出席代表291人，第一次全體會(huì)議實(shí)到代表264人，符合法定人數(shù)。 

上午9時(shí)，王艷萍宣布大會(huì)開(kāi)幕。全體人員起立，奏唱國(guó)歌。 

根據(jù)會(huì)議議程，市長(zhǎng)張勇代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。張勇說(shuō)，2025年是“十四五”收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年。11月6日，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨海南，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，為加快海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，極大鼓舞了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。一年來(lái)，我們?nèi)σ愿按鸷脮r(shí)代命題，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)封關(guān)運(yùn)作；千方百計(jì)抓好投資促進(jìn)，加速集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能；多措并舉擴(kuò)大有效需求，充分釋放消費(fèi)市場(chǎng)活力；因地制宜實(shí)施城市更新，系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)；靶向施策整治環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決守好生態(tài)優(yōu)勢(shì)這份家底；用心用情辦好民生實(shí)事，更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果可感可及；從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向上向好。 

張勇在報(bào)告中指出，“十四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢(shì)的關(guān)鍵五年。我們牢記使命、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決扛起省會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，迎難而上、奮力拼搏，以確定性舉措應(yīng)對(duì)不確定性因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐；自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)全面提速、開(kāi)放能級(jí)跨越提升，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，重點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)、發(fā)展活力持續(xù)提升，改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，城市功能加快完善、區(qū)域發(fā)展融合提升，生態(tài)建設(shè)縱深推進(jìn)、綠色發(fā)展顯著提升，民生福祉持續(xù)增進(jìn)、社會(huì)事業(yè)大幅提升。五年來(lái)，我們毫不放松堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，實(shí)干導(dǎo)向更加鮮明。 

報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，面對(duì)世紀(jì)疫情的大戰(zhàn)大考，面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”的正面沖擊，全市上下眾志成城、勠力同心，在攻堅(jiān)克難中主動(dòng)突圍，在團(tuán)結(jié)奮斗中彰顯擔(dān)當(dāng)，交出了一份厚重提氣的發(fā)展答卷。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市干部群眾同心同向、奮楫實(shí)干的結(jié)果。 

報(bào)告指出，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)“六個(gè)之城”，為實(shí)現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)。 

報(bào)告提出，《規(guī)劃綱要（草案）》聚焦“六個(gè)之城”發(fā)展目標(biāo)，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：一是堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)交匯點(diǎn)建設(shè)，全力打造自由便利開(kāi)放之城；二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城；三是堅(jiān)持高品質(zhì)供給，大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)，全力打造時(shí)尚消費(fèi)活力之城；四是堅(jiān)持系統(tǒng)性保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造低碳綠色生態(tài)之城；五是堅(jiān)持人民至上，持續(xù)加大保障和改善民生力度，全力打造全齡宜居幸福之城；六是堅(jiān)持文化強(qiáng)市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全力打造魅力海島人文之城。 

報(bào)告指出，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是海南自由貿(mào)易港全面實(shí)施封關(guān)運(yùn)作開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%左右，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，碳排放雙控完成省下達(dá)任務(wù)。 

報(bào)告提出，今年將注重抓好九個(gè)方面工作：一是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，充分釋放政策紅利，全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。二是創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)，豐富旅游產(chǎn)品供給，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，有效激發(fā)內(nèi)需增長(zhǎng)潛能。三是厚植發(fā)展根基，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固夯實(shí)園區(qū)載體，推動(dòng)招商提質(zhì)增效，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系，加大人才培育引進(jìn)力度，推進(jìn)科教人才融合發(fā)展。五是堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理效能，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合承載能力。六是夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，拓寬農(nóng)民增收路徑，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。七是鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化污染防治攻堅(jiān)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)美麗?？诮ㄔO(shè)。八是樹(shù)牢宗旨意識(shí)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)健康海口建設(shè)，織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。九是守牢安全底線，防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化安全生產(chǎn)整治，健全社會(huì)治理體系，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。 

張勇強(qiáng)調(diào)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以更加堅(jiān)定的信心、更加高昂的斗志、更加勤勉的作風(fēng)，矢志不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”不懈奮斗。 

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案，審查關(guān)于?？谑?025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查關(guān)于?？谑?025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告，聽(tīng)取關(guān)于2025年市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況及2026年市級(jí)民生實(shí)事人大代表票決候選項(xiàng)目有關(guān)情況的報(bào)告。 

在主席臺(tái)就座的還有：蔡瓊雅、梁謀、華曉東、陳衛(wèi)東、仝貴嬋、馮琳、楊會(huì)春、陳建軍、黃娟、符蘭平、揭曉強(qiáng)、馬凱、馮勇、呂小蕾、徐健超、韓斌、陳洪、王民、林耀平、吉小妹、陳偉、吳優(yōu)、朱軍、馬雪濤、陳立新、邱雋等同志。 

海口市選舉產(chǎn)生的省七屆人大代表；參加政協(xié)?？谑械谑鍖梦瘑T會(huì)第五次會(huì)議的全體委員；市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委各部門(mén)和正處級(jí)單位的負(fù)責(zé)人；市政府組成人員、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府工作部門(mén)和正處級(jí)單位的負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。