解讀《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》

擘畫自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展新藍圖

2日，省新聞辦公室舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第五十八場）——《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》專場，省發(fā)展和改革委員會等多部門相關負責人對《綱要》相關情況進行詳細解讀并答記者問。

發(fā)布會上，省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任綦樹利介紹，“十五五”時期是海南自由貿(mào)易港在全島封關新起點上全面深化改革開放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵五年。《綱要》編制堅持國家戰(zhàn)略與海南定位、目標導向與海南特色、政策賦能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革與擴大開放、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全五個相結(jié)合，圍繞開放發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色低碳、安全保障五方面提出24個具體指標，一方面體現(xiàn)自貿(mào)港特色，彰顯自貿(mào)港貿(mào)易投資自由化便利化水平和要素流動型開放成效；另一方面緊扣民心所向，分別呼應就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等與老百姓息息相關的事情，讓自由貿(mào)易港建設成果更多造福海南人民。

《綱要》用15篇分領域明確“十五五”時期的重點任務，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

堅持開放為先，高標準建設海南自由貿(mào)易港

圍繞分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應的政策制度體系，建設具有國際競爭力、影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域這一目標，提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放，推進商品和要素流動型開放，加快建設“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡”。

堅持產(chǎn)業(yè)為基，著力打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，努力將資源稟賦和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動四大主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，培育壯大“五向圖強”特色產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局“四新”未來產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)免稅購物、醫(yī)療、教育“三篇消費文章”，建設人才薈萃之島和技術(shù)創(chuàng)新之島。同時，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效、強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚合效能、積極擴大有效投資、深度融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設等，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

堅持改革為擎，進一步全面深化改革

更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深化行政體制改革，破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。特別是要推進全省“一盤棋”重點改革，希望通過統(tǒng)籌推動跨區(qū)域跨領域跨行業(yè)重點改革，減少因行政藩籬制約帶來的自然資源、財政資金、招商引資、基礎設施等方面“內(nèi)卷式”競爭。

堅持協(xié)調(diào)為要，推動陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

推動陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、內(nèi)外聯(lián)動，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。建設海洋強省，努力實現(xiàn)“向海而興、依海而強”；建設農(nóng)業(yè)強省，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村全面振興；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實施山海協(xié)作；適度超前建設基礎設施，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)主骨架、新型能源體系、現(xiàn)代化水安全保障韌性體系，加快建設未來智慧島和國際數(shù)據(jù)島。

堅持綠色為底，建設美麗海南

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差的目標，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，滾動實施以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的“2+N”標志性工程，高質(zhì)量建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

堅持人民為本，建設幸福海南

堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。建設文化強省，傳承好特色文化，增強文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)；促進人口高質(zhì)量發(fā)展，建設生育友好型社會、辦好人民滿意的教育、建設高水平國際健康島、促進青年全面發(fā)展、構(gòu)建普惠多元為老服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設；建設更高水平平安海南，持續(xù)完善風險防控體系，動態(tài)提升風險防控能力，提升群眾安全感。