加強安全協(xié)調(diào)、促進相互投資

——中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前瞻

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　　?？诰W(wǎng)5月7日消息??第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于９日至１０日在美國首都華盛頓舉行。這次對話是在中國國家主席胡錦濤今年１月成功訪美，兩國元首就共同建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系達成重要共識的大背景下舉行的。分析人士認為，本輪對話是落實兩國元首共識的重要章節(jié)，將有力推進新時期中美關系的發(fā)展。加強戰(zhàn)略安全協(xié)調(diào)、促進兩國相互投資有望成為本輪對話的兩大亮點。

　　落實兩國元首共識　充實伙伴關系內(nèi)涵

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制作為雙方推進新時期中美關系發(fā)展的一項重要舉措，是由中美兩國元首２００９年４月共同倡導建立的。此前，雙方已先后在華盛頓和北京成功舉行了兩輪對話。在本輪對話中，中國國務院副總理王岐山將與美國財長蓋特納共同主持經(jīng)濟對話，中國國務委員戴秉國將與美國國務卿希拉里·克林頓共同主持戰(zhàn)略對話。中美雙方各有２０多個部門近３０名負責人參加對話。

　　北京大學國際戰(zhàn)略研究中心副主任朱鋒認為，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制自建立以來，在促進兩國關系磨合方面發(fā)揮著十分重要的作用。他說，隨著國家實力發(fā)生變化，兩國之間的關系也變得比以往更加復雜，通過這一對話機制，兩國可以加深了解，增進互信，拓展合作，這有助于穩(wěn)定兩國關系，彌合雙方分歧。

　　他說，今年年初胡錦濤主席訪美以來，兩國關系穩(wěn)步推進，本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將成為落實胡主席訪美期間兩國元首達成共識的重要章節(jié)。他認為，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的雙方代表陣容強大，議題廣泛，已經(jīng)成為衡量兩國伙伴關系的“溫度計”，“對話越有成效，說明兩國關系越健康，對兩國關系未來發(fā)展越有利”。

　　中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮認為，中美雙邊關系對中美兩國而言都至關重要，兩國需要用好戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話這個現(xiàn)成的機制，為兩國關系大局服務。他說，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將有助于落實兩國元首此前達成的共識，充實相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系的內(nèi)涵。

　　拓展對話領域　啟動中美戰(zhàn)略安全對話

　　據(jù)中國外交部副部長崔天凱介紹，在本次戰(zhàn)略對話期間，雙方還將舉行首次中美戰(zhàn)略安全對話。根據(jù)初步安排，中國外交部副部長張志軍、美國常務副國務卿斯坦伯格將分別牽頭雙方代表團，來自雙方外交、軍事等部門的負責人也將參會。

　　金燦榮認為，戰(zhàn)略安全議題重要性上升是本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話最突出的特點之一，這表明雙方在加強戰(zhàn)略安全協(xié)調(diào)方面存在某些共同的需求和意愿。

　　外交學院副院長秦亞青認為，中美戰(zhàn)略安全對話平臺的搭建是兩國關系穩(wěn)定發(fā)展的重要標識?！斑@一平臺的建立，既與國際形勢復雜多變的現(xiàn)狀有關，也是兩國關系發(fā)展的必然結果，可謂水到渠成。”他認為，首次中美戰(zhàn)略安全對話可能更多地聚焦于平臺的搭建和機制的建設等方面。

　　中國社會科學院美國研究所副所長倪峰認為，戰(zhàn)略安全方面的協(xié)調(diào)，有助于中美雙方增強互信，消除對彼此的誤解與誤判，促進兩國關系穩(wěn)定向前發(fā)展。他說，除了雙邊的安全關切以外，中美兩國還可以就反恐、防止核擴散、地區(qū)局勢等諸多問題展開對話，加強兩國在雙邊、地區(qū)和全球層面的協(xié)調(diào)與合作，推動中美合作伙伴關系走實、走深。

　　聚焦市場準入　促進相互投資

　　據(jù)財政部副部長朱光耀介紹，本次經(jīng)濟對話的主題為“建設全面互利的中美經(jīng)濟伙伴關系”，對話有望形成一個指導建立中美全面互利的經(jīng)濟伙伴關系的《中美全面經(jīng)濟合作框架》。分析人士認為，討論如何解決兩國企業(yè)在進入對方市場時遇到的問題、促進兩國之間的相互投資，將是第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話又一大亮點。

　　“美方再三表示歡迎中國的企業(yè)赴美投資，但是中國收到了很多中國企業(yè)對赴美投資受到阻礙的抱怨。”朱光耀的這番話在中國國際商會的對美工作中也得到了印證。

　　中國國際商會秘書局副秘書長林舜杰認為，盡管美國各州地方政府對吸引中國企業(yè)到當?shù)赝顿Y的熱情較高，但中國企業(yè)進入美國，遇到的阻力還是很大。美國外國投資委員會對中國企業(yè)在美投資采取嚴格審查，導致華為等一系列企業(yè)在美投資受挫?！按送猓绹偁幷哌€經(jīng)常利用其自身熟練老道的法律上的、技術壁壘上的手段給中國企業(yè)制造麻煩。”他說，相比之下，中國為美國企業(yè)提供的投資環(huán)境比美國為中國企業(yè)提供的環(huán)境要好得多。

　　倪峰認為，中國企業(yè)加大對美投資，有助于美國解決國內(nèi)失業(yè)率高居不下的問題。他說，期待中美之間的對話能促使美方將關于歡迎中國企業(yè)投資的表態(tài)真正落到實處。中美之間的經(jīng)濟相互依賴關系以往更多體現(xiàn)在貿(mào)易以及美方對華投資方面，中國企業(yè)對美投資加大后，兩國之間的相互依賴關系將得到進一步深化，有利于兩國關系變得更加穩(wěn)定。

　　“正如美政府代表美方企業(yè)向中方提出在準入方面的要求一樣，我們也向美方代表中國的企業(yè)提出我們的政策要求?！敝旃庖诘谌喼忻缿?zhàn)略與經(jīng)濟對話召開前夕表示，這些要求反映了中美之間對對方市場發(fā)展的一種信任程度，而雙方企業(yè)能夠彼此進入對方市場，能更加深化中美兩個大國作為世界上最大的發(fā)展中國家和世界最大的發(fā)達國家之間的經(jīng)濟關系，“最終兩國企業(yè)在對方國家的發(fā)展，會為深化我們的伙伴關系作出貢獻”。

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