3月12日，全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，一位早早進(jìn)入會(huì)場的全國政協(xié)委員仔細(xì)翻閱當(dāng)天的會(huì)議文件。本報(bào)記者鄭萍萍攝

?

3月5日，政協(xié)小組會(huì)討論政府工作報(bào)告時(shí)，一位委員記下的筆記。本報(bào)記者鄭萍萍攝

?

　　3月10日，十二屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。本報(bào)記者陳劍攝

3月10日，全國政協(xié)委員尹卓接受媒體采訪，一位記者用手機(jī)拍攝。本報(bào)記者鄭萍萍攝

?

　　當(dāng)天安門廣場不見游人、廣場南側(cè)的毛主席紀(jì)念堂閉門謝客“例行維護(hù)”時(shí)，中國進(jìn)入一年一度的兩會(huì)時(shí)間。

　　與外界對于人民大會(huì)堂里動(dòng)輒“掌聲雷動(dòng)”的印象有所不同，兩會(huì)的多數(shù)時(shí)候其實(shí)是聽不到掌聲的。

　　掌聲通常只在開幕、閉幕等全體大會(huì)時(shí)出現(xiàn)。

　　同樣，近3000位全國人大代表和2000多位全國政協(xié)委員的兩會(huì)時(shí)間，基本不在莊嚴(yán)肅穆的人民大會(huì)堂里，而是在各自的駐地，在只有十幾人或者幾十人的小組里度過。在這些小組會(huì)上，他們分別完成對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等工作報(bào)告的審議或討論。

　　會(huì)議簡報(bào)呈現(xiàn)出的，多是只言片語的“干貨”。從中不難找到“非常贊同”和“完全擁護(hù)”的表態(tài)，雖然會(huì)前就要求代表委員不做“一般性表態(tài)”，但實(shí)際很難杜絕。

　　絕大多數(shù)政協(xié)委員的每次發(fā)言，會(huì)被濃縮成一二百字，幾乎不會(huì)超過6行。人大代表發(fā)言有的稍長，但也高度凝練。而在這6行字之外，是熱氣騰騰的會(huì)場。

　　僅就中國青年報(bào)記者目力所及，“搶話筒”是常有之事，以至于很多人第一次發(fā)言會(huì)先說一句：“終于輪到我了！”

　　全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新形容，如今流傳著許多調(diào)侃代表委員的順口溜，比如“人大舉舉手，政協(xié)拍拍手”。就他所見，遠(yuǎn)非這么簡單。開會(huì)時(shí)熱到一定程度會(huì)“火花四射”甚至“火星直冒”，“極端情況下的‘擦槍走火’，我也曾親眼目睹”。

　　今年3月9日，全國人大代表、上海富申評估咨詢有限公司董事長樊蕓，在全團(tuán)大會(huì)上提出了一個(gè)有關(guān)農(nóng)村社會(huì)組織的問題。當(dāng)著中共中央政治局委員、上海市委書記韓正的面，她事先聲明：“這是一個(gè)敏感的話題，不過我們上海團(tuán)是思想最解放的、言論最自由的?！?/p>

　　去年，具有專業(yè)背景的樊蕓從預(yù)算報(bào)告的字里行間捕捉到，2012年全國公共財(cái)政收入的執(zhí)行數(shù)比預(yù)算數(shù)多了3600億元，這筆錢比有些省份的全年財(cái)政收入都多，卻找不到它的去向，游離于人大監(jiān)管之外。全社會(huì)關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”，也零星散落在報(bào)告各處“捉迷藏”。

　　這位代表不客氣地說：“這有點(diǎn)挑戰(zhàn)人大代表的智商?！?/p>

　　聽會(huì)的財(cái)政部工作人員立即打電話給部里，試圖解答她的疑問。次日財(cái)政部又派來一位司長與她交流。

　　后來，樊蕓對記者說：“我不希望財(cái)政部再來跟我作解釋—拿出數(shù)據(jù)來就行了，拿出用途去向來就行了。”

　　兩會(huì)上，有些代表委員慮及所談問題之“尺度”，會(huì)提示在場的記者或記錄員：“這個(gè)你們就不要寫了。”

　　有一次，在談起一個(gè)復(fù)雜的民族問題之前，一位政協(xié)委員環(huán)顧四周，小心翼翼問了一句：“記者們都走了吧？”

　　也會(huì)有人強(qiáng)烈要求將自己的某句發(fā)言“寫進(jìn)簡報(bào)”。去年，廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長顧也力委員表示自己面對一份報(bào)告“真是振奮不起來”。他用了很長時(shí)間嚴(yán)肅地批評某些改革成績較差，當(dāng)場提出，希望這個(gè)意見“能夠?qū)懙胶唸?bào)里去”。

　　這番發(fā)言引來了掌聲。顧也力說：“說得不對，大家批評—我覺得這個(gè)平臺就要講。我覺得這是代表全國人民的?！?/p>

　　今年政協(xié)會(huì)上，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲指出，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，“提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評”，營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

　　“尖銳而不極端的批評”，隨后成為很多人發(fā)言時(shí)喜歡引用的依據(jù)。

　　中央及國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)人到場聽會(huì)，是兩會(huì)的一個(gè)慣例。每當(dāng)此時(shí)，政協(xié)就舉行較大規(guī)模的界別聯(lián)組會(huì)議，人大代表團(tuán)則舉行全團(tuán)大會(huì)。

　　今年，大會(huì)秘書處安排國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、國務(wù)院三峽辦副主任、國家郵政局副局長等領(lǐng)導(dǎo)列席政協(xié)民進(jìn)界別的會(huì)議。據(jù)朱永新透露，得知名單之后，委員們感覺“不過癮”，以“安排部委負(fù)責(zé)同志列席小組會(huì)要充分考慮民進(jìn)的界別特點(diǎn)”為由，向大會(huì)秘書處提出緊急建議。通過國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)，教育部、文化部又派來了幾位司長。

　　許多官員同時(shí)兼任代表或委員，一些獨(dú)特的現(xiàn)象也由此產(chǎn)生。有一次，中國氣象局的前任和現(xiàn)任局長都是科技界別的政協(xié)委員，而前來列席的中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)是一位副局長。委員們開玩笑說，難道現(xiàn)任局長、老局長給副局長提意見，然后副局長再帶著這些意見回去，請示局長怎么解決？

　　這種情況并不奇怪。很多人還記得，去年全國人大常委會(huì)舉行的一次專題詢問中，當(dāng)全國人大常委會(huì)委員、致公黨中央副主席嚴(yán)以新問到科技部打算怎樣切斷科研經(jīng)費(fèi)與科研人員灰色收入的關(guān)聯(lián)時(shí)，全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科技部部長萬鋼首先回答他：“感謝你提出的問題，也給我一個(gè)機(jī)會(huì)報(bào)告一下?！?/p>

　　在那一刻，他們之間無上下級之分，只有人大與政府的職責(zé)之別。

　　在一些代表委員看來，更值得黨政官員來聽的是小組會(huì)。清華大學(xué)教授孟安明委員就覺得，小組會(huì)上的發(fā)言更“深入”。聯(lián)組會(huì)的時(shí)候，“記者比較多”，而且“對領(lǐng)導(dǎo)要尊重”，大家講話會(huì)“溫柔”一些。

　　孟安明希望政府有關(guān)部門派人到各個(gè)小組旁聽，否則大家在小組里就是“各說各話，自說自聽”。去年，他在小組會(huì)上追問，財(cái)政部每年都派人來，并且解答大家的疑問，“我們的教育部到什么地方去了？”

　　今年，在政協(xié)討論政府工作報(bào)告時(shí)，教育部門專門派6位司長來聽了教育3個(gè)小組的討論。

　　在小組會(huì)上，那些官至省部級的代表委員—無論曾任或現(xiàn)任，有時(shí)會(huì)放得很開，痛斥所在領(lǐng)域的弊病。比如，針對國家衛(wèi)生計(jì)生委要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)和住院患者要簽署《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》的新規(guī)，全國政協(xié)委員、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫今年向醫(yī)藥衛(wèi)生界別的同行明確表示，作為醫(yī)生，自己絕不會(huì)簽這個(gè)協(xié)議，因?yàn)榇伺e非常可笑，無法根治紅包問題，同時(shí)對醫(yī)生的尊嚴(yán)造成了傷害。

　　“您這么說不怕得罪衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)嗎？”中國青年報(bào)記者問他。

　　他答：“我倒是不怕，我講的是心里話，你們知道我是在講真話?！?/p>

　　代表委員發(fā)言的質(zhì)量有高低起伏，并非所有人都能做到引人入勝。百無聊賴時(shí)，有人會(huì)走出會(huì)場散步。一些學(xué)者會(huì)打開電腦，聚精會(huì)神讀學(xué)術(shù)論文。

　　葛劍雄指出，由于部分委員照本宣科，又缺乏含金量，導(dǎo)致有些同組委員寧愿在走廊里喝茶聊天。如此，以至?xí)隹瘴惠^多，工作人員不得不督促他們回到會(huì)場。

　　今年的一場聯(lián)組會(huì)議，有位部長列席。按照規(guī)則，每位發(fā)言者不超過8分鐘，大家爭分奪秒，以極快的語速表達(dá)自己的意見和建議。其中一位委員卻令原本安靜聽取發(fā)言的場內(nèi)響起竊竊私語聲。她一開口就進(jìn)入“舞臺腔”，首先自我介紹，包括某“辦公室主任”等幾個(gè)兼職頭銜，某年“以優(yōu)異成績”考入某某中學(xué)，曾在某國做訪問學(xué)者，又在某國做過幾個(gè)月的研究，甚至提及自己年輕時(shí)參與拍攝的電影。這位委員的發(fā)言總共歷時(shí)5分多鐘，開場白用時(shí)大約一分半。

　　在兩會(huì)上，官員與代表委員之間的角色，頗值得關(guān)注。高層領(lǐng)導(dǎo)到團(tuán)組開會(huì)，主持人會(huì)特地介紹他們的身份為“代表”，然而總有人無法忘記他們的職務(wù)。

　　2012年是十一屆全國人大和全國政協(xié)的最后一年。在告別這個(gè)舞臺之前，時(shí)任政協(xié)委員的原電監(jiān)會(huì)副主席邵秉仁說，利用最后的機(jī)會(huì)，自己有個(gè)想法要“一吐為快”。

　　他說，有領(lǐng)導(dǎo)到場時(shí)，很多人發(fā)言就必稱“尊敬的領(lǐng)導(dǎo)”—“誰都尊敬，就不尊敬自己”，“少點(diǎn)官話套話好不好？”

　　邵秉仁還指出，高層領(lǐng)導(dǎo)來列席時(shí)，發(fā)言者需要事先寫好稿子，以供審查，此舉也毫無必要?！凹热幌嘈胚@些人有資格做政協(xié)委員，為啥不能想說啥就說啥？”

　　同一年，時(shí)任國務(wù)院副總理的王岐山到山東代表團(tuán)，聽到地方官員要“匯報(bào)”工作，當(dāng)場勸對方“另外找時(shí)間”。

　　據(jù)記者所見，至少在最近兩年，客套話難免，但“尊敬的領(lǐng)導(dǎo)”明顯減少了。

　　神舟飛船首任總設(shè)計(jì)師戚發(fā)軔院士擔(dān)任全國政協(xié)委員時(shí)，曾就科研經(jīng)費(fèi)使用問題寫過一個(gè)提案。他很快接到電話，有人希望撤銷這個(gè)提案，“您的提案太‘敏感’了”。他還是交了自己的建議，并幾次在會(huì)上說起此事。讓他填寫建議辦理意見，他填的是“不滿意”。

　　結(jié)果，建議涉及的相關(guān)部門“很緊張”，“總是找到不同級別的領(lǐng)導(dǎo)”，希望這位科學(xué)家能改成“滿意”。

　　北京交通大學(xué)教授王玉鳳曾在2011年全國政協(xié)會(huì)議上說，自己上一年有關(guān)教育和人事的兩份提案，一份沒有得到答復(fù)，另一份的答復(fù)讓她很不滿意。而她發(fā)現(xiàn)，教育部居然聲稱“與提案人及時(shí)溝通”，“得到了提案人的肯定”。

　　她將此事公開后，教育部、人力資源和社會(huì)保障部分別派人與她聯(lián)系，表示鄭重道歉。

　　中國青年報(bào)記者當(dāng)時(shí)問她：“你公開在會(huì)上說這件事，會(huì)不會(huì)讓政府官員感到?jīng)]面子？”王玉鳳回答：我覺得沒有什么“面子問題”。他們向我道歉，回答了我的詢問，彌補(bǔ)了之前的漏洞，恰恰是在給政府形象增光。

　　前全國人大代表王全杰曾總結(jié)會(huì)上遇到的“尷尬時(shí)刻”，包括審議報(bào)告眾口一詞“求真務(wù)實(shí)，很受鼓舞”，有領(lǐng)導(dǎo)在場時(shí)就爭相匯報(bào)政府政績或企業(yè)貢獻(xiàn)，當(dāng)著上級領(lǐng)導(dǎo)的面頌揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　代表法規(guī)定：“代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究?！钡跞艿捏w會(huì)是，不少代表似乎不愿行使這份法律賦予的“言論豁免權(quán)”。

　　而擔(dān)任了多年政協(xié)委員的葛劍雄說，委員們講話要自由得多。

　　全國政協(xié)曾收到一份提案，建議參照代表法，讓委員在政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言不受追究，消除他們履職的后顧之憂。因?yàn)槲瘑T參政議政，難免會(huì)觸及地方、部門和集團(tuán)的局部利益，可能受到打壓。

　　全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任程津培曾任科技部副部長，做過人大代表，如今是政協(xié)委員。他注意到，代表在會(huì)上說的很多話都被記下來，最后由本人審閱修改，說得越多，改稿時(shí)間越長，“人家都上車走了你還得寫作業(yè)”，因此有的人不愿多言。相形之下，政協(xié)的討論容易發(fā)散，但是這些意見怎樣形成成果值得研究，“總不能只是把自己平時(shí)的怨氣或者別人的怨氣一起帶到會(huì)上來議論”。他建議發(fā)揮好政協(xié)界別的作用，針對一些真問題做調(diào)研，提建議。

　　今年兩會(huì)后，據(jù)全國政協(xié)統(tǒng)計(jì)，共接收5875件提案。中國科協(xié)原副主席齊讓委員說，幾乎人均3件，數(shù)量太大、太散，其實(shí)可以像科技的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好一些重點(diǎn)提案。

　　這是政協(xié)會(huì)上的老話題了。中國工程院院士黃其勵(lì)這樣形容，每人3個(gè)提案是好事，但從另一個(gè)角度來說芝麻太多，西瓜太少，“炮彈還不夠”。

　　“嘩嘩數(shù)量上去了，不講質(zhì)量，有多少真正能夠落實(shí)的？”程津培說，自己在科技部任職時(shí)辦理過提案，“都明白怎么個(gè)路數(shù)”。辦復(fù)率很高，但實(shí)際上有的只如“蜻蜓點(diǎn)水”。

　　關(guān)于提案，不難見到這樣的景象：各地媒體會(huì)紛紛報(bào)道，當(dāng)?shù)氐娜珖舜蟠砗驼f(xié)委員就地方發(fā)展問題聯(lián)名提出了多少建議。今年兩會(huì)，多地出現(xiàn)了“聯(lián)名呼吁”建設(shè)自貿(mào)區(qū)的聲音。某省的全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，懇請國家盡快批復(fù)一個(gè)工程項(xiàng)目，另一地的委員則聯(lián)名提案呼吁，將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，納入首批國家示范區(qū)。

　　有些時(shí)候，此類提案屬于“高空聯(lián)名”，在赴京開會(huì)的飛機(jī)上簽署。一位委員坦言，其中不排除“被聯(lián)名”提案。大家受到了地方官拜托，“讓你簽字，你能不簽嗎？”他呼吁：“別把地方的會(huì)搬到北京來開?！?/p>

　　有關(guān)兩會(huì)會(huì)期的爭論一直沒有停止過。有觀察者認(rèn)為目前會(huì)期太短，對于決定國家如此之多重大事務(wù)的討論甚至辯論，可以更長一些。也有人覺得它過長，可以效率更高。

　　一年一度的“國家賬本”是代表委員們十分關(guān)注、同時(shí)表示很難看懂的報(bào)告。今年，財(cái)政部等部門專門編寫了圖文并茂的導(dǎo)讀手冊。

　　但朱永新指出，預(yù)算報(bào)告在政協(xié)的討論往往是一帶而過，因?yàn)榇蟛糠秩丝床幻靼?，一般人又有誰能夠發(fā)現(xiàn)問題呢？“在許多國家，預(yù)算是議會(huì)討論的最重要事項(xiàng)之一?！?/p>

　　廣東省人大常委會(huì)副主任周天鴻代表認(rèn)為，審查預(yù)決算的時(shí)間太短，應(yīng)該推進(jìn)“形式審查”走向“實(shí)體審查”。

　　幾乎每年都有人建議，計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告不應(yīng)只是書面材料，應(yīng)設(shè)置專門環(huán)節(jié)，由國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在大會(huì)上口頭報(bào)告。

　　北京市副市長楊曉超代表建議，可先由專門委員會(huì)對預(yù)算進(jìn)行審查，然后在人代會(huì)上將審查意見與報(bào)告同時(shí)發(fā)給代表。

　　與此同時(shí)，很多人希望壓縮會(huì)期。嫦娥三號探測器系統(tǒng)首席科學(xué)家葉培建今年的一番計(jì)算，得到同組很多人的認(rèn)同。他說，政協(xié)總是下午開幕，這樣當(dāng)天上午就沒利用好。每天上午的會(huì)議完全可以從9點(diǎn)提前到8點(diǎn)，下午也可由3點(diǎn)改為兩點(diǎn)。政協(xié)期間舉行3次大會(huì)發(fā)言，可以改為視頻發(fā)言，這樣能夠減少去人民大會(huì)堂的次數(shù)，降低成本，也減少擾民。目前的日程，壓縮以后7天就可以完成。

　　齊讓委員則認(rèn)為，大會(huì)發(fā)言的聽眾應(yīng)該有所變化，既然是給政府提建議，就應(yīng)該請政府相關(guān)部門的代表坐在會(huì)場里聽一聽。有時(shí)候，光派一個(gè)副部長沒用，最好是處長也能到場?！吧踔廖矣X得他們坐一樓都行，咱們上二樓也可以?！?/p>

　　從會(huì)議本身來看，兩會(huì)在很多方面都在改變。前幾年，有代表委員形容，每一年的兩會(huì)，都是“拉動(dòng)北京市餐飲業(yè)和GDP的重要商機(jī)”，很多人利用這個(gè)時(shí)機(jī)請客吃飯，聯(lián)絡(luò)感情，“跑部錢進(jìn)”。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后，兩會(huì)提出了很多改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體要求，希望代表委員“張開建言的嘴，堵住吃喝的嘴”。

　　從去年開始，葛劍雄就注意到，會(huì)外的聚會(huì)或聯(lián)誼活動(dòng)全部停掉了。很多部級領(lǐng)導(dǎo)家在北京，一般不到駐地，現(xiàn)在也都改到駐地集中乘車去大會(huì)堂。餐廳里的啤酒和紅酒也消失了。

　　今年，各代表團(tuán)會(huì)前就傳達(dá)了指示：不給代表發(fā)放紀(jì)念品，代表和工作人員也不要相互宴請或贈(zèng)送禮品、紀(jì)念品、土特產(chǎn)。餐廳提供自助餐，刷卡就餐，不擺放煙酒，代表團(tuán)不要自帶廚師或食品。賓館的卡拉OK、棋牌室等娛樂設(shè)施也不開放。

　　要求還包括，會(huì)場內(nèi)不能做與開會(huì)無關(guān)的事情，比如玩手機(jī)、發(fā)微博等。當(dāng)中央領(lǐng)導(dǎo)到場，大家不要去跟中央領(lǐng)導(dǎo)合影。原則上一屆5年，只照一次合影就可以。

　　在會(huì)外，各代表團(tuán)原則上不要安排集體活動(dòng)，確有必要，應(yīng)提前報(bào)大會(huì)會(huì)務(wù)組審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不能組織代表參加無關(guān)的活動(dòng)，代表也不能到有關(guān)部門洽談具體工作。

　　據(jù)葛劍雄介紹，以前上海團(tuán)有個(gè)傳統(tǒng)節(jié)目，為慶?！叭斯?jié)”組織上海的代表委員聚餐。有些企業(yè)家也會(huì)趁機(jī)請客，常是“山珍海味”。從去年開始，“傳統(tǒng)節(jié)目”取消了。

　　他注意到，在駐地餐廳吃晚飯的人也多了，有一天他去得晚，發(fā)現(xiàn)餐券已經(jīng)領(lǐng)到了500多號。

　　代表委員們能夠得到的一個(gè)“優(yōu)待”是，在駐地可以讀到《參考消息》大字版，紙張和字體都較普通版大了一倍，年定價(jià)也翻了不止一番。有的駐地賓館會(huì)在閉路電視系統(tǒng)開設(shè)“大會(huì)頻道”，晚間播放《國徽》等電影。

　　新一屆全國人大和政協(xié)對于出席率也提出了更高要求，請假必須履行手續(xù)。

　　一位新任的全國人大常委會(huì)委員透露，自己去年第一次參加常委會(huì)時(shí)，會(huì)場里有幾個(gè)空位。張德江委員長當(dāng)時(shí)就提出了批評：既然當(dāng)了常委會(huì)委員，就要認(rèn)真履行自己的職責(zé)。此后，每次人大常委會(huì)都會(huì)公示出席情況，哪個(gè)委員不來，原因要“寫得清清楚楚”。

　　在步入人民大會(huì)堂的那一刻，任何人首先看到的，將是屏幕上自己的面孔。對于人大代表和政協(xié)委員，大會(huì)堂的電子屏幕還有一項(xiàng)功能：即時(shí)顯示出勤情況。

　　今年3月3日下午的全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕式，2229位政協(xié)委員中實(shí)到2175人，缺席54人。請假最多的是“特別邀請人士”界別，共有6人請假，其次是文藝界別，5人請假。

　　幾天后的第二次全體會(huì)議，缺席者升至149人，其中文藝界145人中請假17人。

　　81歲的京劇表演藝術(shù)家李世濟(jì)隨身攜帶放大鏡。引起記者注意的是，她喜歡手持放大鏡仔細(xì)檢查出勤表。有一次小組會(huì)，她所在的小組，48名委員里有17人的桌簽處“只有空氣”，缺席的就有喜劇明星趙本山。

　　政協(xié)的文藝和體育界別是那些“追星”的記者喜歡光臨的地方。今年，文藝界別第一次小組會(huì)前，由于到場記者過多，工作人員不得不臨時(shí)用發(fā)號的方式維持秩序，引起了哄搶。

　　事實(shí)上，在一年一度最大規(guī)模也是最高規(guī)格、討論決定國計(jì)民生重要事項(xiàng)的政治會(huì)議上，明星們并無特殊之處。

　　此前多次缺席會(huì)議的田徑明星劉翔委員這次在小組會(huì)上表示，政府工作報(bào)告提出以“壯士斷腕”的決心推進(jìn)改革，體現(xiàn)了深化改革的決心和信心；報(bào)告還明確要出重拳防治污染，作為政協(xié)委員應(yīng)從自身做起，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活方式。

　　另一位體育明星姚明發(fā)言時(shí)提到，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用市場化的思維和方法謀劃體育工作新思路。國家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心副主任黃玉斌則建議，“繼續(xù)堅(jiān)持和完善競技體育的舉國體制，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢”。

　　引人關(guān)注的諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主莫言指出，無論是文學(xué)創(chuàng)作還是電視電影，都需要寬松自由的創(chuàng)作環(huán)境和無束縛的想象力。但有時(shí)看到、聽到很多編劇、導(dǎo)演、演員顧慮作品通不過審查，修改了很多精彩的部分。

　　文藝界別的不少人提起了限制文藝晚會(huì)對演出市場的影響。中國歌劇舞劇院院長林文增說，這一定程度上限制了市場行為，影響到國家藝術(shù)劇團(tuán)的演出，前段時(shí)間連歌劇《江姐》也“不敢演了”，一刀切的政策不利于文化繁榮。

　　這些嚴(yán)肅的發(fā)言有時(shí)會(huì)被打斷。不顧對會(huì)議秩序的干擾，一些記者甚至工作人員，開會(huì)時(shí)也會(huì)去找明星索要簽名或合影。

　　相對來說，分散在代表團(tuán)里的歌唱家廖昌永、吳碧霞、演員奚美娟等要清靜許多。

　　對于人數(shù)既超過人大代表也超過政協(xié)委員的3000多名中外記者來說，兩會(huì)確實(shí)是一個(gè)難得的場合。在這里，整個(gè)國家的各界精英云集。

　　一旦被認(rèn)出，他們就會(huì)被圍得水泄不通。在艱難的圍追堵截之后，站在外圍的記者們收回錄音筆，會(huì)互相打聽：“這人是誰？”

　　政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別是記者需要提前排隊(duì)才能進(jìn)入的熱門區(qū)域。有一次，工作人員甚至提議，讓記者們分批進(jìn)入，聽10分鐘再換一批。這個(gè)提議遭到了抗議，有記者說：“你們不是反對斷章取義嗎？只聽10分鐘，怎么能不斷章取義？”

　　年過八旬的厲以寧委員格外受關(guān)注。除了記者的提問，甚至同組的很多委員也會(huì)就一些問題“向厲老師請教”。

　　一位重慶的女記者能講出許多諸如在廁所門口堵住厲以寧的故事。她說，自己報(bào)道兩會(huì)多年，年年都要來聽聽厲以寧說什么。她不無夸張地形容，沒采訪過厲以寧的記者，就算沒來過兩會(huì)！

　　海協(xié)會(huì)會(huì)長陳德銘有次被幾位記者發(fā)現(xiàn)，為他解圍的是一位突然沖出的女記者。該記者打斷同行的問題，向陳德銘提出合影。陳德銘與她照了張相，然后趁機(jī)脫身。他開玩笑地說：“這（照相）是免費(fèi)的，回答問題是比較困難的。”

　　3月13日，在8天半的會(huì)議之后，全國人大代表們按下表決器，各項(xiàng)報(bào)告依次通過。這是兩會(huì)最后也是最重要的環(huán)節(jié)。

　　神秘的表決器就像交通信號燈一樣，分為紅黃綠三色，分別表示反對、棄權(quán)和贊成。極少數(shù)代表會(huì)作出第四種選擇：不按表決器。

　　相較而言，對“兩高”報(bào)告亮“紅燈”的代表最多。

　　68歲的河南金龍銅管集團(tuán)董事長李長杰代表說，他一直在思考“兩高”報(bào)告失票較多的情況。12年來，他對兩高報(bào)告沒有投過一次反對票。

　　他說，代表們不應(yīng)僅憑個(gè)人好惡來投票，應(yīng)該高屋建瓴來看待兩院的發(fā)展。

　　李長杰說，2005年他所在的企業(yè)被南方一家企業(yè)盜取了商業(yè)秘密，他們起訴后，河南法院、上海法院、最高人民法院都“難壞了”，因?yàn)槲覈鴽]有商業(yè)秘密保護(hù)法，缺乏判案的標(biāo)準(zhǔn)。直到今年，案件才在上海審結(jié)。他說，近10年時(shí)間過去了，一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)案拖了這么久，很顯然有些滯后，“如果我情緒化地來看我們高院的工作，我就給它投反對票”。但作為人大代表，他又理解，這類案子長期缺乏判案標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于那些投反對票的代表，李長杰同時(shí)表示理解?！爸灰獙?shí)事求是給我們兩院提出了鞭策和意見，都沒問題。”但他認(rèn)為，代表們“有的情緒化一點(diǎn)，有些理性化一點(diǎn)”。

　　“我們在最基層直接接觸到老百姓，他們反映的聲音，可能會(huì)影響到我在大會(huì)堂里按按鈕。”上一屆全國人大代表趙林中曾對中國青年報(bào)記者說。

　　但他也表示，在按下表決器的時(shí)候，自己會(huì)考慮全局作出總體評價(jià)，而不是考慮個(gè)案。他解釋說，有些事情自己的打分是80分或60分，如果投反對票，就不太公平。而投贊成票也不意味著百分之百滿意?！拔屹澇桑俏覍δ悴皇菦]有意見?！?/p>

　　當(dāng)過多年全國人大代表的寧波市政協(xié)副主席范誼已經(jīng)卸任，但他履職期間，幾乎每年開會(huì)都有反對票和棄權(quán)票。他對記者說，不贊成“一輩子從沒投過反對票”，“那些人不明白，我投反對票，更體現(xiàn)了我的忠誠”。

　　今年，中信錦州金屬股份公司總經(jīng)理齊牧代表在會(huì)上說，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，人大應(yīng)該發(fā)揮更大作用。他的一個(gè)建議是改革代表選舉制度，例如人大代表選舉時(shí)有沒有可能進(jìn)行演講，讓選民和代表認(rèn)識，誰都不認(rèn)識如何選舉？

　　中國電力國際有限公司董事長李小琳委員今年試圖用另一種方式向外界介紹自己的履職生涯。她在3月4日出版的《人民政協(xié)報(bào)》上通過近5000字長文、4幅照片的“專版”，介紹自己過去6年里建言獻(xiàn)策的工作。

　　其中提到，李小琳6年間提交了25份提案，涉及電力改革、新能源發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中一份《實(shí)施發(fā)電優(yōu)化、促進(jìn)節(jié)能減排》的提案，曾獲上屆全國政協(xié)頒發(fā)的“優(yōu)秀提案”獎(jiǎng)。

　　這就是兩會(huì)。在世界上最大的城市中心廣場上，是人們常見的景象：裹著紅大衣的服務(wù)員，英姿颯爽的警察，各種姿勢的拍照，以及人民大會(huì)堂的背景。而在那些需要經(jīng)過人工、儀器、警犬安檢才能進(jìn)入的會(huì)場內(nèi)，各種聲音、各種選擇交織在一起。

　　每當(dāng)舉行全體大會(huì)，人民大會(huì)堂一樓的衣帽區(qū)就會(huì)掛滿代表委員們的深色大衣?？偫碜鰣?bào)告時(shí)，人大代表在一樓會(huì)場，列席的政協(xié)委員在二樓會(huì)場。一位委員說，此時(shí)實(shí)際上最搶手的位置是上海廳、廣東廳等分會(huì)場，那里無需正襟危坐，而且提供電視現(xiàn)場直播。有些委員喜歡拿著報(bào)告到回廊里漫步或喝茶，或在《江山如此多嬌》畫作前拍照留念。一樓的代表有時(shí)也會(huì)到二樓照相，從這里可以俯瞰會(huì)場。

　　樓上有時(shí)會(huì)有外賓受邀觀禮。他們中的一部分端著小望遠(yuǎn)鏡，從這里眺望中國政治。在一樓的西大廳外一側(cè)有臺極小的電視機(jī)，穿著黑衣的安保人員工作之余，會(huì)筆直坐成兩排，默不作聲，從屏幕里打量這個(gè)近在咫尺的盛會(huì)。

?

相關(guān)鏈接：

部分官員代表：兩高替地方背“黑鍋”獲反對票

?