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近日,陜西省司法廳就《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案征求意見稿)》向社會公開征集意見。
   
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經(jīng)常謾罵當(dāng)然就是家暴

  近日,陜西省司法廳就《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開征集意見。其亮點之一便是“經(jīng)常性謾罵”也屬于家暴?!掇k法》擬規(guī)定:家庭暴力,是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

  “經(jīng)常性謾罵也算家暴”引發(fā)了輿論的熱烈討論,公眾一方面感到欣喜,另外一方面也頗有擔(dān)心:能不能管住這樣的“非典型家暴”?家暴的外延越來越廣,是不是會稀釋反家暴的法律保護(hù)力度?

  其實,“經(jīng)常性謾罵也算家暴”并不算新聞,而是已經(jīng)實施了整整3年的《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家暴法》)上的內(nèi)容。立法時,“冷暴力”該不該納入其中,曾是討論的焦點之一。時任十二屆全國人大常委會委員的陳蔚文就提出,暴力有硬暴力和軟暴力,立法一審稿的規(guī)定主要是硬暴力,但除此之外,還有很多其他形式的、包括精神上的軟暴力。最終“經(jīng)常性謾罵、恐嚇”等精神侵害也被寫入了《反家暴法》中。

  《反家暴法》實施3年以來成果顯著,但是制裁的行為往往還是傳統(tǒng)的肢體暴力行為,精神侵害、冷暴力、長期謾罵羞辱這些行為,鮮有納入執(zhí)法范圍,這就導(dǎo)致了這些權(quán)益可能被架空,形成權(quán)利的“玻璃門”。這次輿論場對“經(jīng)常性謾罵也算家暴”表現(xiàn)出的驚訝,本身也說明這方面的欠賬較多,很多人尚不清楚這些行為原來也是法律明文禁止的。

  另一方面,社會上仍有很多人并不把“冷暴力”看作多嚴(yán)重的事。之前,中國法學(xué)會針對3500個家庭做的相關(guān)調(diào)查中,有50%的受訪者仍錯誤地認(rèn)為限制妻子與朋友交往、長期不與妻子說話、恥笑妻子的缺陷弱點等精神層面的暴力,并不算是家庭暴力。社會集體意識和國家法治文明水平是相輔相成的,社會普遍不把“冷暴力”當(dāng)成一回事,恰恰是需要通過執(zhí)法來強化、宣示的普法短板。

  “無救濟,則無權(quán)利”,如果沒有現(xiàn)實可行的救濟渠道,法律所規(guī)定的權(quán)利,就難被全社會所接受。將精神侵害列入家暴的內(nèi)容,不僅需要法律的原則性規(guī)定,還需要細(xì)化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),以及通過鮮活的個案執(zhí)法,將權(quán)利的金色界標(biāo)釘在全社會的集體意識中,讓受害者敢于維權(quán),讓實施長期謾罵的施暴者心有怵惕,也讓基層執(zhí)法者知道該怎么執(zhí)法。

  其實,“經(jīng)常性謾罵”雖然沒有動手打人,其造成的社會危害一點不比肢體暴力小,“軟刀子殺人更可怕”。不同于看得見的拳打腳踢,“冷暴力”的表現(xiàn)形式更加多樣和隱蔽,這也給當(dāng)事人維權(quán)舉證、警方執(zhí)法、婦聯(lián)等機構(gòu)介入調(diào)查帶來了困難。

  《反家暴法》已經(jīng)實施了3年,地方的配套措施不能再簡單重復(fù)原則性的規(guī)定,還須根據(jù)3年以來執(zhí)法的經(jīng)驗提供細(xì)化的可執(zhí)行方案。這次陜西的《辦法》明確:“本辦法所稱家庭暴力的認(rèn)定不以損害的實際發(fā)生為必要。”這就把家庭暴力從一個“結(jié)果犯”變成一個“行為犯”,家庭暴力不限于事后能夠驗傷的暴力,還指向及時制止暴力行為本身,這就意味著反家暴措施,不僅是“悲劇”之后的懲罰,也可以將關(guān)口前置,將家庭暴力及時杜絕在初期。此外,陜西的《辦法》中提供了一系列可執(zhí)行的措施,對家暴“情節(jié)特別輕微,依法不予行政處罰”的,公安機關(guān)可以依法對加害人出具告誡書,并且通知居民委員會、村民委員會,還要進(jìn)行跟蹤回訪,檢查告誡書落實情況。

  已實施3年的《反家暴法》,明確規(guī)定了反精神侵害的原則性內(nèi)容,打開了權(quán)利的“天花板”,地方落實當(dāng)提供更切實可行的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),愿“經(jīng)常性謾罵也算家暴”不再是新聞,而是法治之下的常識。

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[來源:光明日報] [作者:沈彬] [編輯:胡愷睿]
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