原標(biāo)題：代表委員多方面建言推動瓊州海峽港航一體化

完善體制機制突破交通瓶頸

瓊州海峽過海問題是一個社會關(guān)切的“熱點”話題。今年政府工作報告中提出，要“推動瓊州海峽港航一體化，進一步解決過海難、過海慢問題……”，讓不少代表委員留下深刻印象。如何推動瓊州海峽港航一體化？怎樣才能讓過海不再難、不再慢？代表委員們分別從建立機制、提高航運效率、保障航運安全等方面給出建議和想法。

在今年省兩會上，民進海南省委會遞交提案，呼吁推動瓊州海峽港航一體化發(fā)展。提案主筆人、民進會員、海南港航控股有限公司副總工程師曾維建認(rèn)為，瓊州海峽交通運輸行政管理層次比較復(fù)雜，因此建議要“完善協(xié)調(diào)機制，由國家部委牽頭，協(xié)調(diào)廣東、海南兩省，統(tǒng)籌瓊州海峽港航一體化工作，同時由地方政府成立專項工作組牽頭企業(yè)加快推動，取得實質(zhì)性進展”。

除了建立強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制以外，曾維建指出，還要推動以國企為主導(dǎo)的瓊州海峽港航企業(yè)資本一體化，將兩岸各方利益整合到一個平臺上來，打破港航企業(yè)利益分割和監(jiān)管區(qū)域分割的格局。“理順瓊州海峽輪渡運輸體制機制，才能從根本上解決制約交通的瓶頸問題，實現(xiàn)瓊州海峽暢通、高效的‘公交化’運營?！彼f。

機制建立是解決過海問題的保障之一，而如何提升航船日常運行效率同樣是繞不開的問題。省人大代表、海南海峽航運股份有限公司船隊副經(jīng)理黃劍在航運一線工作，他對瓊州海峽輪渡“運力”和“運率”有著長期觀察。

“瓊州海峽輪渡每天有進出航班110個，最高峰期達到248個，因為部分航道單向通航，相當(dāng)于每6分鐘一個航班?！秉S劍介紹，從去年9月1日起，瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式正式實施，客滾船舶的發(fā)班頻次增加，一方面有利于乘客通行，但另一方面，也造成瓊州海峽海上航行的船舶密度進一步增大。

他進一步分析稱，瓊州海峽北岸的徐聞南山港將于2020年投入使用，由徐聞南山港至?？谛潞８酆匠虄H為12海里，輪渡70%以上的業(yè)務(wù)將西遷，屆時往返兩港之間的客滾船和粵海鐵路火車渡輪在南北向?qū)⑿纬筛用芗慕煌鳌?/p>

如何才能有效緩解和防范瓊州海峽船舶交通流增長帶來的高風(fēng)險？對此，黃劍建議，要調(diào)整瓊州海峽可航水域的布局，增大瓊州海峽3號警戒區(qū)水域面積，緩解南北向與東西向船舶在該區(qū)域的交叉會遇的緊迫局面。其次，在新海港和南港港口航運區(qū)東西兩側(cè)，布設(shè)邊界浮標(biāo)作為港口航運區(qū)，船舶在港口航運區(qū)水域內(nèi)航行可進行應(yīng)急拋錨、掉頭轉(zhuǎn)向、漂航等操作，以有效緩解現(xiàn)行狹窄航道水域帶來船舶航行和會遇的被動、低效局面。此外，在新海港港口航運擴大的基礎(chǔ)上開展航道通航研究，以期解決進出新海港船舶不能雙向同航弊端，提升新海港使用效率。

民革海南省委會則在提案中呼吁加快推進瓊州海峽跨海通道建設(shè)，將海運、公路和鐵路等各種樞紐聯(lián)通，以港口為平臺，通過海、鐵、公多式聯(lián)運，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，更好地推動內(nèi)陸與沿海港口聯(lián)動發(fā)展。