????13：30

????主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看?？跁蛷d，今天我們請到的是新當(dāng)選的市人大代表劉芳芳，也是龍華區(qū)人大常委會副主任。劉主任你好！

????劉芳芳：各位網(wǎng)友大家好！

????主持人：今天我們來聽一下劉主任的真知灼見，劉主任您分管過殘疾兒童跟婦女兒童工作，接觸很多殘障孩子跟有殘障孩子的家庭，我們想了解一下這類家庭的他們生活狀況和心理狀態(tài)是怎么樣的？

????劉芳芳：關(guān)于特殊教育我一直是挺關(guān)注的，因?yàn)槲以邶埲A區(qū)政府任副區(qū)長期間具體分管過婦女兒童和殘聯(lián)工作，在工作當(dāng)中接觸了許多殘障孩子，還有殘障孩子的家庭。應(yīng)該說這些孩子在成長過程當(dāng)中是非常辛苦的，這些家庭這些家長也非常的艱難。

????只要家里面有一個殘障孩子，這個家庭基本上不可能再有幸?？鞓返纳睿绕涫窃谵r(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村一些有殘障孩子的家庭基本上沒有條件讓孩子能夠接受正常的康復(fù)治療，也沒有能力再送孩子去接受這種正規(guī)的教育，很多家庭基本上都把這些孩子關(guān)在家里面慢慢長大。

????對于城市里有智障或者自閉癥的孩子來講，爸爸媽媽本來事業(yè)非常有成就的，為了能夠更好地醫(yī)治和教育孩子，他們往往會放棄自己的事業(yè)到處去求醫(yī)。

????13：42

????主持人：劉主任，您在您的建議中提到，?？谀壳皟H有的一所公立特殊教育學(xué)校--海南（?？冢┨厥饨逃龑W(xué)校已無法滿足殘障孩子平等接受義務(wù)教育的需求，請您介紹一下，現(xiàn)在?？诘奶厥饨逃龑W(xué)?，F(xiàn)狀，以及最迫切解決的是什么問題？師資緊缺問題還是硬件設(shè)施的問題，還是其他的問題？

?????劉芳芳：好的，簡單跟網(wǎng)友介紹一下?？谔厥饨逃F(xiàn)狀，目前我們海口只有一家公立的特殊教育學(xué)校，而且這個學(xué)校是省市共享的。實(shí)際上我們目前?？谒膫€區(qū)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了30萬人，殘疾兒童、少年比例也并不低，尤其是自閉癥兒童現(xiàn)在一年比一年多。加上省內(nèi)的其他市縣的家長普遍愿意把殘障的孩子送到醫(yī)療條件、教育條件相對較好的省會來就醫(yī)就學(xué)。

????應(yīng)該說我們目前僅有的一所公立特殊教育學(xué)校，已經(jīng)沒有辦法滿足當(dāng)前殘障孩子平等接受義務(wù)教育的需求。少數(shù)的這些私立的特殊教育學(xué)校也是面臨著人滿為患的問題。咱們海南海口特殊教育學(xué)校，目前的情況因?yàn)閹熧Y有限每年只能開兩個啟智班（音），每個班只能收12個人，因?yàn)檫@種孩子教育非常困難的。

????但是每年實(shí)際上總會有上百個孩子報(bào)名，大多數(shù)孩子沒有辦法踏進(jìn)這個啟智班校門的，我們海口目前一個比較有代表性的?？谒搅⑻亟虒W(xué)校，叫做?？谔煲硖亟膛嘤?xùn)中心，目前這個學(xué)校已經(jīng)90個孩子，按現(xiàn)在他們的場地、師資情況來講他也沒有辦法接納新的自閉癥孩子入學(xué)，往往要等到有些孩子在這里學(xué)習(xí)有進(jìn)步了，可以走出去融合教育之后騰出來的學(xué)位，才能把有需要的孩子安排進(jìn)來上學(xué)。

????剛才主持人講到目前?？谔厥饨逃钇惹行枰鉀Q的問題，我個人來講，我認(rèn)為一是在硬件方面，公辦的特殊教育學(xué)校的建設(shè)迫在眉睫。第二，在軟件方面需要培養(yǎng)更多特殊教育的老師和具有特殊教育的愛心的志愿者，咱們要建設(shè)更多的特殊教育學(xué)校，軟件方面需要培養(yǎng)更多的特教老師和愛心志愿者。

????關(guān)于特殊教育這一塊，目前?？趤碇v確確實(shí)實(shí)也是短板，海口市十三次黨代會明確了?？谖磥砦迥晖瓿墒笕蝿?wù)，其中任務(wù)七就是持續(xù)改善民生，著力打造有溫度的城市。政府工作報(bào)告明確，今后五年政府工作建議八里面講到堅(jiān)守為民初心補(bǔ)短板，推進(jìn)共享發(fā)展建設(shè)民本溫度的城市，其中講到了辦好特殊教育，看到這個特殊教育出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里面，我真的非常激動。目前是我們?？诎l(fā)展特殊教育天時地利的最佳時期，因?yàn)槲覀凕h委、政府已經(jīng)把發(fā)展特殊教育擺上了議事日程。

????我們的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)明確在四個區(qū)，每個區(qū)要新建一所特殊教育學(xué)校，我們四個區(qū)在“十三五”教育規(guī)劃里面明確了要建成一所區(qū)級特殊教育學(xué)校，應(yīng)該說這個是我們特殊教育福音，也是我們殘障孩子家庭的福音。

?????13：55

??????主持人：劉主任，要辦好特殊教育，讓殘障孩子能公平享受教育的機(jī)會您有什么良策？

?????劉芳芳：在我看來因?yàn)闅堈虾⒆?，政府在健康教育福利發(fā)展環(huán)境方面需要更大的作為，也需要全社會更多的關(guān)愛幫助，讓殘障孩子盡可能跟我們普通的孩子一樣有尊嚴(yán)地生活，能夠公平享受教育機(jī)會。我們也有責(zé)任為他們的慢慢成長提供基本的環(huán)境和保障。為了加快發(fā)展我市的特殊教育事業(yè)，確保到2020年前，四個區(qū)能夠新建成一所特殊教育學(xué)校，我想提幾點(diǎn)具體的建議。

????建議一：就是由市政府牽頭盡快對我市特殊教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，全面摸清我市特殊兒童的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

????建議二：將四個區(qū)特殊教育學(xué)校的建設(shè)，列入?？谑?017至2020年為民辦事實(shí)的項(xiàng)目，全市統(tǒng)籌科學(xué)布局，在學(xué)校用地選址規(guī)劃保障資金安排上面優(yōu)先保障全力推進(jìn)。

????建議三：全市一盤棋著手推進(jìn)特殊教育的師資建設(shè)培養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展與生活社會適應(yīng)為核心，缺項(xiàng)補(bǔ)長以潛能開發(fā)為主題的融合教育。

????建議四：對殘障孩子教育扶貧列入政府精準(zhǔn)扶貧工作中，我認(rèn)為殘障孩子的教育扶貧是真正的、最基礎(chǔ)的一項(xiàng)扶貧工作；

????建議五：加大對民辦特殊教育學(xué)校的扶持力度，鼓勵社會志愿者為殘障兒童提供更多的服務(wù)與幫助。謝謝！

????主持人：今天跟劉主任聊這么多，我們對于?？谑刑厥饨逃聵I(yè)的現(xiàn)狀，以及特殊教育事業(yè)的發(fā)展有了更多的了解，感謝劉主任，感謝各位網(wǎng)友，我們下期再會！

????劉芳芳：再見！

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????17：17

????主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看?？跁蛷d兩會特別節(jié)目，我們此次訪談邀請到?？谑腥舜蟠韯⑽疽恋?。劉代表您好！

????劉尉伊丹：主持人好，各位網(wǎng)友好！

????主持人：本次代表大會上面她提交了關(guān)于南渡江村莊易澇問題的建議，并提出具體的解決意見，劉尉伊丹是新當(dāng)選的人大代表，同時也是龍泉鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，請問劉代表，龍泉鎮(zhèn)有多少個村莊在南渡江沿岸？臺風(fēng)過境連續(xù)暴雨天氣會給這些村莊造成什么樣的影響？

????劉尉伊丹：龍泉鎮(zhèn)有四個村委會，一旦到了暴雨季節(jié)還有臺風(fēng)季節(jié)的時候，作為龍泉人我會覺得心理非常揪心，因?yàn)槊看蔚搅诉@種時候，南渡江沿岸的村莊大概涉及1600戶6700人左右被大水淹沒，這個我們需要提前進(jìn)行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移一個方面投靠親友，比如說在府城市區(qū)的。有些我們是就地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到防洪樓上面，一般水深1到2米，最深的時候達(dá)到3到5米，平時看到的房屋到時候全部一片汪洋了。

????17：23

????主持人：去年莎莉嘉臺風(fēng)給村莊帶來多大的損失？

????劉尉伊丹：去年莎莉嘉受災(zāi)面積1.2萬畝，糧食作物8600多畝，糧食絕收就八千多畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)2700噸，經(jīng)濟(jì)作物損失1373萬元，水產(chǎn)值的損失面積950畝，農(nóng)林牧漁業(yè)直接損失2100萬元。

????主持人：南渡江沿岸易澇問題的原因是什么？

????劉尉伊丹：我個人認(rèn)為主要兩個方面，一個方面地勢低，龍泉所在的是南渡江低洼地，我們這個地方大雨大澇，小雨小澇，臺風(fēng)過后其他的村鎮(zhèn)可能警報(bào)解除了，我們龍泉鎮(zhèn)臺風(fēng)過后可能剛剛開始，臺風(fēng)會帶來比較大的降雨，短時間內(nèi)的南渡江水位就會上漲。還是以莎莉嘉為例，去年莎莉嘉我們南渡江警戒水位11.5米，但是這次臺風(fēng)上漲非?？?，大概每個小時是十公分的速度上漲，最高的水位一度達(dá)到13.35米超警戒水位2米多。當(dāng)時我們把所有的干部分管水務(wù)，我們會讓他們在江邊待命，包括村干部實(shí)時關(guān)注水位變化及時向我們通報(bào)，保障還留在村里的群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

????第二個原因，我們說相對來說防洪的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，我們現(xiàn)在龍泉的南渡江沿岸大概12公里，我們現(xiàn)在建的防洪堤只有2.4公里，而且我們現(xiàn)在這個建的防洪堤是應(yīng)對20年一遇的洪水，從我來講，我雖然是新當(dāng)選，我也是新到龍泉鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長，以前我在龍泉工作過，以前龍泉工作過的時候遇到50年一遇的洪水，所以幾率比較高的，如果各方面的財(cái)政條件允許希望可以把20年一遇提高到50年一遇，這樣大大提高我們南渡江沿岸防洪水平，不要讓群眾每次一來臺風(fēng)遇到暴雨就馬上轉(zhuǎn)移，群眾也是覺得非常不方便的。

????主持人：對于南渡江沿岸村莊易澇的問題您有什么樣的建議，您認(rèn)為哪些建議或者做法可以向全市乃至全省的類似地區(qū)推廣？

????劉尉伊丹：因?yàn)閰⒓恿巳舜髸?，我們聽到了市委市政府提出打造濱江兩岸的方案，這個對于一江兩岸是一個非常好的契機(jī)，借著一江兩岸的東風(fēng)我們對于這個易澇問題進(jìn)行解決，對于我們龍泉來說首先希望打造一個海綿城市，海綿城市做一些措施可以減緩水流，在一定程度上將水行進(jìn)過程當(dāng)中消減下去，也能夠降低洪峰的流量來緩解水患。

????第二個建議，我們希望全市一體的防洪體系主要想在上游做文章，我們想在上游進(jìn)行洪水的分流跟節(jié)流，這個水患一層一層下來到了龍泉或者我們的下游水位可能不會那么高，對于人民生命財(cái)產(chǎn)安全不會帶來那么大的影響。

????第三，我們前面提到了提升防洪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)在就像我剛才所說的我們現(xiàn)在20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪設(shè)施，但是從龍泉來說，我們希望最好能夠提升到50年一遇，同時根據(jù)“一江兩岸”濱江濱海花園城市的設(shè)想，我們龍泉也是有一些發(fā)展，就是在易澇這一塊地區(qū)，我們在田陽（音）就有好幾個大的，有一萬多畝，我們還有一個千畝河塘也是這個區(qū)域，一旦發(fā)生洪水的話會對我們的河塘包括我們的田陽造成非常大的損失。同時，如果這兩個產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展帶動起來的話，也是對我們的鄉(xiāng)村旅游，包括觀光休閑我們都能夠進(jìn)一步的提升，進(jìn)一步打造。

主持人：您提到的易澇問題如果緩解或者得到解決，對于扶貧或“雙創(chuàng)”工作是否會起到促進(jìn)作用？

劉尉伊丹：這是一定的，龍泉鎮(zhèn)一個亮點(diǎn)扶貧項(xiàng)目就是“3+X”，我們一個轉(zhuǎn)移就業(yè)，一個是協(xié)助他們發(fā)展生產(chǎn)，還有一個就是入股分紅。比如說我們的入股分紅就是特別好的一個項(xiàng)目，海南日報(bào)業(yè)進(jìn)行過報(bào)道，政府出資一萬，年底的時候老百姓可以分紅得到四千，這個對于貧困家庭來說非常大的一筆錢了。還有一些比如說家里有勞動力的，但是又不愿意外出，家里有人生病或者需要照顧孩子，他們需要就地安置，他們可以進(jìn)入我們公司里面，我們給他一個勞務(wù)費(fèi)，大概每天一百塊錢這樣也是比較高的了。

剛才說的我們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對于他們有些人田間地頭種植也有改善的情況，去年臺風(fēng)期間，我們的洼地受到的損失比較嚴(yán)重，去年受到的損失1495畝，臺風(fēng)前我們種苗，最后還是有40%受到損害，如果水患得到解除，我們可以讓老百姓得到更多的實(shí)惠。

但是我們也要特別表揚(yáng)一下，我們公司非常好，這種情況下還是及時足額兌現(xiàn)了我們的承諾?！半p創(chuàng)”這個其實(shí)非常顯而易見的，洪水過后有各種樹木的倒塌，不僅大樹古樹還有一定的倒塌，房屋也有損毀這個需要投入大量的人力物力財(cái)力進(jìn)行修復(fù)清理。另外洪水過后會有一些傳染病，包括容易發(fā)生疫情，每次洪水過后我們及時排出衛(wèi)生防疫人員到這個地方進(jìn)行消毒防疫，如果這些情況都能夠得到緩解，這些投入就根本不需要再支出了，所以我們也是為政府和國家降低損失。

主持人：今天跟劉代表聊這么多，我們對于南渡江水患如何得到益處都有所了解，感謝劉代表，感謝各位網(wǎng)友，我們下期再會。謝謝！

劉尉伊丹：謝謝！

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????09:40

?????主持人：各位網(wǎng)友好，歡迎收看《?？跁蛷d》“兩會”特別節(jié)目！今天我們邀請到的嘉賓是海口市人大代表陳天新，陳代表，你好！

?????陳天新：主持人好！各位網(wǎng)友好！

????主持人：作為新當(dāng)選的?？谑腥舜蟠?，陳天新代表向海口市十六屆人大二次會議提交了《建立完善分級診療體系、從根本上解決百姓看病難的建議》陳代表，可以請您先介紹一下，什么叫做分級診療體系嗎？

????陳天新：可以。所謂分級診療目前就是按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，比如說三級醫(yī)院，承擔(dān)著危重、急診，包括大病手術(shù)，以后的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生，比如說高血壓、糖尿病等等，在治療中各有所長，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。將大中型醫(yī)院承擔(dān)的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等分流到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成“健康進(jìn)家庭、小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的新格局。這種體系在北上廣大城市都已經(jīng)普及，海南在做，但是做得不是很到位。所以，大醫(yī)院由此可“減負(fù)”，沒有簡單病例的重復(fù)，如果大家都排隊(duì)到三級醫(yī)院看病，這樣給三級醫(yī)院增加不少的病人的壓力，但是基層醫(yī)院只需要10幾20分鐘就可以完成。這樣大醫(yī)院可將主要精力放在疑難危重疾病方面，有利于醫(yī)學(xué)水平的進(jìn)步。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可獲得大量常見病、多發(fā)病人，大量的病例也有利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平的提高，從而更好的為人們的健康服務(wù)，步入良性循環(huán)。

????在2014年我國的政府工作報(bào)告中，在部署醫(yī)改工作及任務(wù)時提出“新一輪醫(yī)改是健全分級診療體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)?！焙Ｄ鲜∪嗣裾秃？谑腥嗣裾嗬^出臺了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的實(shí)施意見》【瓊府辦〔2015〕221號】、《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的實(shí)施意見》【海府辦〔2015〕353號】，也都在部署。

????主持人：那么目前?？诜旨壴\療體系建立的情況如何？

????陳天新：目前?？谑泄灿嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)1091家，其中醫(yī)院97家，鎮(zhèn)衛(wèi)生院27家，衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心（站）109 家，門診部88家，衛(wèi)生室228家，診所、醫(yī)務(wù)室513家，目前僅?？谑腥嗣襻t(yī)院與?？谑械谒娜嗣襻t(yī)院（原府城醫(yī)院）成立醫(yī)聯(lián)體，市第四人民醫(yī)院與新坡衛(wèi)生院之間簽訂協(xié)議，相對來說，鎮(zhèn)走得比較慢。

????主持人：分級診療推進(jìn)困難存在的原因有哪些？

????陳天新：1、患者傳統(tǒng)的就醫(yī)觀念和就醫(yī)模式根深蒂固。老百姓就醫(yī)，普遍認(rèn)為大醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平高，哪怕是感冒也往三級醫(yī)院擠，大病小病往那里擠，既使到了康復(fù)期，像現(xiàn)在的老人病，比如高血壓、中風(fēng)后遺癥，在家里就可以，但是都往大醫(yī)院走。

????2、社區(qū)醫(yī)院因硬件和軟件設(shè)施條件存在不足和缺少動力無心推進(jìn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資改革出現(xiàn)“新大鍋飯”格局，打擊了醫(yī)療骨干的積極性，在“多做多犯錯、少做少犯錯”的格局下，其因缺少動力而無心推進(jìn)，改革不是很到位。

????3、上級醫(yī)院因自身利益不愿推進(jìn)。據(jù)了解，目前醫(yī)院管理者的政績、醫(yī)務(wù)人員的收入都與業(yè)務(wù)產(chǎn)值掛鉤，而分級醫(yī)療及雙向轉(zhuǎn)診會因患者分流帶來就診人數(shù)及業(yè)務(wù)產(chǎn)值的下降，醫(yī)院出于利益考量不愿推進(jìn)。目前主要是這三個方面的大問題。

????主持人：陳代表，為了形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)機(jī)制，構(gòu)建“小病在基層，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”就醫(yī)體系，從根本上解決百姓看病難的問題，您有什么建議或意見？

????陳天新：目前根據(jù)外省大中城市的經(jīng)驗(yàn)，主要是運(yùn)用醫(yī)保、醫(yī)療、宣傳、價格等方式，健全對口支援、簽約服務(wù)、上下合作、提高能力，包括政府的政策指引等制度。同時加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度對分級診療制度的保障力度，對分級診療的實(shí)施保障，看病剛開始不嚴(yán)重先在下面基層醫(yī)院看。比如說按照上海、北京一個三甲醫(yī)院可以掛兩到五個二級醫(yī)院，內(nèi)地的一個城市的人口比較大，等于是一條線，通過一級醫(yī)院向同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)邀請專家會診，這樣就比較好。所以，逐漸形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)機(jī)制，構(gòu)建“小病在基層，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”就醫(yī)體系。我的建議如下：

????一、以建立機(jī)制為路徑，制定并落實(shí)分級診療政策。

????首先，細(xì)化各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，完善財(cái)政管理機(jī)制。按照國家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的要求，明確大型公立醫(yī)院的定位為解決疑難雜癥，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以診治常見病、多發(fā)病為主。

????二是明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生職能。建立差別化的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，財(cái)政投入隨著公立醫(yī)院行政層級和醫(yī)院等級的降低逐漸增大比例，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

????三是完善雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)和程序。實(shí)際上，針對這個問題，國家衛(wèi)計(jì)委的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了，但是下面執(zhí)行得不到位，所以組建臨床專家小組，細(xì)化上轉(zhuǎn)下轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)；什么樣的情況下這個病人可以往上走，什么樣的情況下到了哪一級往上走，現(xiàn)在老百姓就怕下面可以看，要到上面的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不接受。所以制定雙向轉(zhuǎn)診指導(dǎo)原則，明確轉(zhuǎn)診程序；簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，轉(zhuǎn)診預(yù)約服務(wù)和轉(zhuǎn)診單是轉(zhuǎn)診程序中的重要憑證。

????四是明確考核指標(biāo)，建立監(jiān)管制度。加強(qiáng)考核指標(biāo)的連續(xù)監(jiān)測，將分級診療實(shí)施情況納入對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核，對基層首診率、下級轉(zhuǎn)診病人占門診、住院病人的比例、下轉(zhuǎn)率等指標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)測，對落實(shí)不好的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評、督促整改。爭取醫(yī)保支持，將重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)納入對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核，通過調(diào)整醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算方式約束醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。比如說，你從下級轉(zhuǎn)到上級，可以增加4%的報(bào)銷比例，不少就少這4%。很多人不知道這點(diǎn)。

????二、以加強(qiáng)基層服務(wù)能力為重點(diǎn)，夯實(shí)分級診療基礎(chǔ)。

????目前在基層，特別是衛(wèi)生院的醫(yī)療是短板，國家目前對這個很重視，本身的基礎(chǔ)不好，或者是病人少，所以，要完善全科醫(yī)師培養(yǎng)體系，通過規(guī)范化和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)方式培養(yǎng)全科醫(yī)生。完善基層人才準(zhǔn)入制度，以工作業(yè)績和能力，尤其是健康管理、疾病預(yù)防和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需的全科醫(yī)療的能力為主進(jìn)行考核準(zhǔn)入，并針對不同屬性和不同地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定分類考核標(biāo)準(zhǔn)。比如說衛(wèi)生室一個診所，一般有兩個醫(yī)生兩個護(hù)士，承擔(dān)著常見的疾病，衛(wèi)生院是大的，比如說海口市一些大的衛(wèi)生院條件比較好，所以，要針對不同的地方進(jìn)行不同的考核。

????二是強(qiáng)化長效對口支援機(jī)制，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療人員的服務(wù)能力。通過協(xié)議約束和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，促使大醫(yī)院醫(yī)生定期到社區(qū)出診、會診、查房等。比如說定員幫扶三個月，你帶的團(tuán)隊(duì)達(dá)到什么條件，你不去我相信沒有方法，本來你要進(jìn)一步的副高，現(xiàn)在我們的醫(yī)生企業(yè)部門管得比較緊，你要組織起來必須到衛(wèi)生院一級上三個月，你到副高必須也要上。包括多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，依托多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策或返聘高端退休醫(yī)生下基層等，打造一批素質(zhì)較高、數(shù)量充足的“守門人”隊(duì)伍，并簽訂責(zé)任狀，落實(shí)到單位、到人。我們要把醫(yī)改最后的一公里完善好。??

????三、以醫(yī)保調(diào)控為關(guān)鍵，實(shí)行差別化醫(yī)保政策。

????分級診療要落地實(shí)施，嚴(yán)格的醫(yī)保調(diào)控是關(guān)鍵。必須明確越級診療醫(yī)保拒報(bào)的政策。

????四、以信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，打造信息共享平臺。

????統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。共享患者病例信息和醫(yī)院床位信息，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診；實(shí)行預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會診、異地醫(yī)保報(bào)銷等信息互通。這塊國家按照體系今年做得比較好，海南目前1月份跟全國20多個省實(shí)行聯(lián)合醫(yī)保，301醫(yī)院是全國第一例的東北患者，讓老百姓不用墊很多的錢，目前海南要加強(qiáng)這塊的力度。

????五、以三級醫(yī)院為核心，建設(shè)區(qū)域化醫(yī)聯(lián)體。

????以三級醫(yī)院為核心，重點(diǎn)把每一家具有資質(zhì)的社會辦的一級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、門診部、衛(wèi)生室統(tǒng)籌納入，建立區(qū)域化醫(yī)聯(lián)體。國家也把社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入體系，只要你有資質(zhì)，你有資格，都可以統(tǒng)籌進(jìn)去，為解決看病難、看病貴出點(diǎn)力，比如說一級醫(yī)院在衛(wèi)生醫(yī)院，這在?？谑亲罨鶎拥?。以?？谑腥嗣襻t(yī)院、?？谑兄嗅t(yī)醫(yī)院、?？谑袐D幼保健院為牽頭單位，組建二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（中心）站、門診部，作為醫(yī)療聯(lián)合體單位簽訂協(xié)作醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。

????主持人：今天跟陳代表聊的這么多，我們對分級診療體系有了更深的了解。感謝陳代表，感謝各位網(wǎng)友，我們下期再見。

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　　8:45#2017?？趦蓵?【“兩會”代表、委員陸續(xù)進(jìn)場】?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸诙螘h、政協(xié)?？谑械谑膶梦瘑T會第二次會議于21日召開，參會人大代表、政協(xié)委員已陸續(xù)抵達(dá)會場，并合影留念。（?？诰W(wǎng) 李萬內(nèi)） ????

　　8:51#2017?？趦蓵? 【海口政協(xié)委員吳文征：小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)全面人性化管理】政協(xié)委員吳文征表示，他著重關(guān)注小區(qū)物業(yè)管理與市政路燈建設(shè)兩個方面。他希望小區(qū)能夠全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，“三無小區(qū)”可成立業(yè)主管理委員會，進(jìn)行合理的人性化管理。（海口網(wǎng) 李珊珊）

　　8:53#2017?？趦蓵?【政協(xié)海口市第十四屆委員會第二次會議開幕】1月21日8時30分，中國人民政治協(xié)商會議?？谑械谑膶梦瘑T會第二次會議在海南國際會展中心隆重開幕。（海口網(wǎng) 陳五男）

????10:05#2017?？趦蓵?【海口政協(xié)委員周鳳姣：加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè) 凈化城市藝術(shù)環(huán)境】政協(xié)委員周鳳姣在市“兩會”現(xiàn)場接受?？诰W(wǎng)記者采訪時表示：“希望加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使藝術(shù)品環(huán)境更規(guī)范化，融入更多高端展覽，進(jìn)一步凈化城市藝術(shù)環(huán)境?！保ê？诰W(wǎng) 李珊珊）

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????14：30

????主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看?？跁蛷d兩會特別節(jié)目，我們此次訪談邀請到?？谑姓f(xié)委員，?？谑袝箙f(xié)會副會長彭逸文，彭委員您好！

????彭逸文：主持人好，大家好！

????主持人：政府工作報(bào)告中提出近年來海口會展行業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦了中國生態(tài)文明論壇海口年會、第23屆中國國際廣告節(jié)等規(guī)模以上會展活動38場，會展綜合收入達(dá)80億元，連續(xù)五年獲得中國會展名城大獎，對于?？跁箻I(yè)取得的成績，彭委員您怎么看？有什么樣的評價？

????彭逸文：我們?？谑腥〉眠@樣的成績實(shí)至名歸，我們作為會展業(yè)感到非常的欣慰，這些成績的取得來自三個方面，第一方面是在我們市委市政府正確的領(lǐng)導(dǎo)下和高度的重視之下。第二方面我們會展主管部門，?？谑袝咕帜_踏實(shí)地、精誠指導(dǎo)的努力結(jié)果。第三，是我們?？谑兴械臅蛊髽I(yè)以及會展協(xié)會大家精誠團(tuán)結(jié)，共同合作萬眾一心努力而取得的結(jié)果。

????主持人：盡管當(dāng)前?？跁箻I(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了進(jìn)步，但努力使?？跁箻I(yè)取得更進(jìn)一步的發(fā)展仍然是主管部門行業(yè)協(xié)會以及會展企業(yè)的當(dāng)前要務(wù)，您認(rèn)為?？跁箻I(yè)的挑戰(zhàn)是什么？當(dāng)前制約海口會展業(yè)的發(fā)展問題還有哪些？

????彭逸文：會展業(yè)遇到的最大挑戰(zhàn)是我們兄弟省市對于會展業(yè)的競爭，眾所周知我們海口市會展業(yè)高速發(fā)展得益于政府的重視，以及相關(guān)促進(jìn)措施的出臺，在發(fā)展過程當(dāng)中，其他兄弟省市他們也出臺了更加優(yōu)厚的政策，在目前情況下對于我們?？谑怯兴鶝_擊的。

????我們海口市會展業(yè)要想保持仍然高速的發(fā)展必須其他政策上面有所創(chuàng)新、有所突破，這樣我們才能保持領(lǐng)先的地位。

?????？谑心壳按嬖诘膯栴}，我個人以行業(yè)角度來看，我認(rèn)為有以下幾個問題，第一是高端人才的缺失，眾所周知，會展業(yè)的發(fā)展完全靠高端的策劃，目前北上廣創(chuàng)意策劃性的人才很多，我們?？谑性谶@個高端策劃項(xiàng)目的人才比較緊缺的，大家知道目前?？谑谐薪恿撕芏啻笮偷臅h活動，然后我們所承接的都是最末端執(zhí)行上面的活動，在頂層設(shè)計(jì)和策劃上面我們是有點(diǎn)不足。

????第二，我們?？谑袑I(yè)性會展仍然是比較欠缺，值得培育。

????第三，?？谑械臅瓜嚓P(guān)的配套設(shè)施能夠有待于進(jìn)一步完善。

????第四，我覺得我們行業(yè)部門一些服務(wù)的私人化、定制化更加清晰的服務(wù)能夠有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，可以促進(jìn)?？跁箻I(yè)的發(fā)展。

??? 14：40

????主持人：針對當(dāng)前會展業(yè)面臨的諸多挑戰(zhàn)與不足，您是否有一些看法跟相對應(yīng)的建議？

????彭逸文：我們可以考慮增加政協(xié)里面會展行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)聲力度，目前大家知道?？谑袝咕志珠L已經(jīng)是我們政協(xié)委員，我們會展企業(yè)當(dāng)中也有企業(yè)代表，但是我們會展行業(yè)相關(guān)協(xié)會代表在政協(xié)委員里面，第一方面我們希望相關(guān)部門考慮讓我們會展行業(yè)的相關(guān)協(xié)會的主管領(lǐng)導(dǎo)能夠加入政協(xié)增加我們的發(fā)聲力度。

????第二，我們加強(qiáng)高端人才的引進(jìn)，要想引進(jìn)高端的會展人才，我覺得我們?？谑惺欠窨梢钥紤]出臺一些相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，眾所周知，我們的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等其他的行業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)對人才引進(jìn)出臺相關(guān)措施，我們的會展業(yè)可否對會展人才進(jìn)行一個政策措施的出臺，能夠引進(jìn)北上廣或者其他發(fā)達(dá)省市的人才落戶我們海南。

????另外一個方面這是人才的引進(jìn)，另外我們加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，目前我們?？谑邢嚓P(guān)行業(yè)部門已經(jīng)采取了相關(guān)的一些培訓(xùn)活動來促進(jìn)我們的人才進(jìn)行培養(yǎng)，我們系統(tǒng)性針對海南本地的人才培養(yǎng)，達(dá)到北上廣人才的水平。

????為了促進(jìn)會展業(yè)的發(fā)展，我覺得另外可以加大對專業(yè)性行業(yè)性的展會扶持力度，眾所周知一個城市要想推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專業(yè)性的展會起到的作用是至關(guān)重要的，我們環(huán)顧北上廣以及其他的發(fā)達(dá)會展城市都是專業(yè)性的展會，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中取得非常重要的作用。

????目前我們海口專業(yè)性的展會大家知道冬交會比較出名的，除了冬交會之外其他的相關(guān)的專業(yè)性展會我們覺得數(shù)量上不夠的，我們希望在海口能夠多增加一些這樣的專業(yè)性的展會，政府要想增加這些專業(yè)性的展會除了資金上面扶持之外，可以考慮專業(yè)觀眾邀請還有行業(yè)資源的扶持還有其他的政策指導(dǎo)給予一些政策的支持，這樣能夠更加有利于專業(yè)展會的發(fā)展。

????第三，我覺得要想推動會展業(yè)的發(fā)展，會展配套設(shè)施的建設(shè)我覺得也是至關(guān)重要的，大家知道北上廣交通非常便利的，他們有地鐵、公交、的士各種交通工具可以直達(dá)展館在展會開展中間，大家知道展館離市區(qū)20公里，這個交通上面也是問題，我們可否考慮設(shè)立會展專線有政府或者行業(yè)主管部門出資，開展的時候讓學(xué)生還有市民想看展會的觀眾可以非常便捷到達(dá)展館觀看展會，這個是對我們的會展發(fā)展也是能夠起到一定的促進(jìn)作用。其他的城市他們通過展會的門票免費(fèi)乘坐公交其他的相關(guān)設(shè)施，這樣也促進(jìn)了展會的人氣發(fā)展。

????另外，我們的生活可以考慮政府在對會展企業(yè)的服務(wù)是不是可以更加精細(xì)化更加細(xì)致化更加貼心化，我們海口市已經(jīng)加大了引進(jìn)來的相關(guān)措施，大家知道我們引進(jìn)來的會展公司，他們已經(jīng)落地海口，也做了一些項(xiàng)目促進(jìn)我們?？谑械陌l(fā)展，但是對于知名的企業(yè)，大的企業(yè)他們跟我們海南本地的情況有所區(qū)別，要想讓他們死心塌地或者腳踏實(shí)地的扎根我們海口，我們的政府除了引進(jìn)來的時候給予一定的關(guān)心，在這些企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，能夠不斷的給予一些關(guān)心支持，我覺得可以長久留住知名企業(yè)在海南，這樣能夠?qū)箻I(yè)的促進(jìn)起到一定的效果，這是我個人的觀點(diǎn)。

????主持人：?？跁箻I(yè)的發(fā)展不僅需要政府主管部門的支持，更需要行業(yè)協(xié)會的助力，作為行業(yè)協(xié)會的副會長，您認(rèn)為會展行業(yè)協(xié)會能夠在?？跁箻I(yè)的發(fā)展當(dāng)中扮演什么角色，能夠發(fā)揮什么樣的作用？

彭逸文：行業(yè)協(xié)會主要起到政府跟企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，是我們行業(yè)主管部門發(fā)展的一個智庫，是我們貼心服務(wù)的保姆跟專家。

主持人：今天跟彭委員聊了這么多，我們對于?？跁剐袠I(yè)的發(fā)展又有了更深的了解，感謝彭委員，感謝各位網(wǎng)友，我們下期再會！

彭逸文：謝謝主持人謝謝網(wǎng)友，下期再會！

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????15：20

????主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看海口會客廳兩會特別節(jié)目，我們此次訪談邀請到的是?？谑姓f(xié)港澳委委員肖智滿。肖委員您好！

????肖智滿：各位網(wǎng)友大家好！

????主持人：作為一位“海歸”人士，肖委員目前在?？趶氖禄ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用與開發(fā)行業(yè)，這次赴兩會，關(guān)注的焦點(diǎn)則在海口的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才資源的引進(jìn)。肖委員在美國生活五年后回到海南發(fā)展，您覺得?？诘纳鷳B(tài)資源對于“海歸”人士怎樣的吸引力？

????肖智滿：我覺得海南最好的吸引點(diǎn)在于海南的環(huán)境，非常適合創(chuàng)業(yè)。

????主持人：肖委員，您本身所從事的是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和開發(fā)行業(yè)，這次兩會的政府工作報(bào)告中提到，2017年將積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃”，建設(shè)“智慧?？凇?，加快數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)和支撐平臺建設(shè)，培育壯大軟件業(yè)，您覺得這對?？诨ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)會帶來一個什么樣的機(jī)遇，對于信息化人才來說，會有什么樣的吸引力？

????肖智滿：我覺得目前海南相對于全國其他地區(qū)來說還是屬于信息化比較基礎(chǔ)的地區(qū)，這樣說明有很大的發(fā)展空間，這是一個傳統(tǒng)行業(yè)的基礎(chǔ)信息化，跟政府職能部門、政府機(jī)關(guān)單位的信息化都會是一個非常大的空間，對于從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的人來說，假如來到海南的話，他們會有很好的機(jī)會。

????但是，這個信息化的基礎(chǔ)還是比較薄弱的，所以意味著來到海南需要去拓荒，但是這個拓荒相當(dāng)于你需要去告訴大家互聯(lián)網(wǎng)能夠給海南傳統(tǒng)行業(yè)還有政府機(jī)關(guān)單位帶來什么。因?yàn)橛星熬?，所以肯定有人會來這邊。

????15：25

????主持人：在今年兩會的政府工作報(bào)告中提到，?？趯⑷Υ蛟臁叭珖涣鳌⒑Ｄ项I(lǐng)先”的營商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，同時，營造吸引人才的社會環(huán)境，這對于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)有什么樣的幫助？

????肖智滿：這些方面政府可以有一些政策推動人才來海南創(chuàng)業(yè)，然后做一些改善海南各個方面的事情，拿互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來說，海南省政府頒發(fā)了一系列針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的優(yōu)惠政策，包括天使基金的一些投資，還有一些落戶補(bǔ)貼的政策，但是對于我們企業(yè)來說這個過程有一點(diǎn)漫長。2015年政策開始頒布到真正的政策落地中間花了一年的時間，但是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)消亡速度非常快，半年消亡一批，這個政策頒布花費(fèi)了一年時間，這個過程中來到海南的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)消亡了不少。從企業(yè)角度來說政府有這個方面的想法真的需要快速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展太快了，行業(yè)跟不上發(fā)展的速度，可能起到的效果不會像想象當(dāng)中的那么好。

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????15：28

?????主持人：近年來,市委、市政府對歸國留學(xué)人員,特別是高層次“海歸”人才給予高度重視,各級各部門及園區(qū)也密切配合，但新生代“海歸”由于創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境以及自身“不接地氣”等原因,普遍存在創(chuàng)業(yè)就業(yè)“落地難”、“發(fā)芽難”、“扎根難”和“發(fā)展難”。對此，您覺得該如何平衡兩者，達(dá)到最好效果？

????肖智滿：關(guān)于這一點(diǎn)我正好也是中國青年海歸協(xié)會?？诜謺母睍L，我們會員目前760多人在?？诘貐^(qū)，很多會員目前在創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中遇到了很多問題，首先在國外生活了那么多年，一下子回到中國，很多東西他們會不適應(yīng)，但是這個不適應(yīng)也沒有辦法。當(dāng)然也有辦法，政府一些層面可以給予一些引導(dǎo)，比如說深圳市給予海歸回國創(chuàng)業(yè)人士具體是這樣的政策：只要你是從正規(guī)院校畢業(yè)，你的學(xué)歷經(jīng)過認(rèn)證之后，你帶著自己的想法還有自己創(chuàng)意的項(xiàng)目回到深圳，深圳那邊有一個創(chuàng)業(yè)園，你的想法、你的項(xiàng)目讓這個創(chuàng)意園的評審委員會進(jìn)行評定，評定審核通過之后，深圳市政府一次性給予50萬現(xiàn)金的扶持，同時創(chuàng)業(yè)園提供三年免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場地。

????同時，一定條件下會幫助海外海歸人士在深圳市落戶，如果?？谟羞@樣的政策，能夠向深圳市看齊的話，我覺得?？诓粫壬钲谑胁睿?yàn)檫@邊的環(huán)境、條件跟大陸相比很優(yōu)勢的。

????主持人：今天跟肖委員聊了這么多，我們對于?？谑心壳暗膭?chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境也有了更深的了解，感謝肖委員，感謝各位網(wǎng)友我們下期再會。

????肖智滿：謝謝大家！

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